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煤炭行业能耗情况专项检查工作方案,我国将开

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煤炭行业能耗情况专项检查工作方案,我国将开

工信厅联节函〔2016〕386号

6月6日获悉,工信部办公厅、国家发改委办公厅日前下发通知,开展钢铁行业能耗专项检查。 为此,工信部、国家发改委发布钢铁行业能耗专项检查工作方案,决定开展钢铁行业能耗执法专项行动,全面调查全国钢铁企业能耗情况,对钢铁行业强制性能耗限额标准执行情况进行专项监察。以下全文:钢铁行业能耗专项检查工作方案 为贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号,以下简称《意见》)精神,按照钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室制定的《钢铁煤炭行业联合执法专项行动实施方案》的工作要求,制定本工作方案。一、工作目标 认真贯彻落实国务院关于钢铁行业化解过剩产能工作部署,开展钢铁行业能耗执法专项行动,全面调查全国钢铁企业能耗情况,对钢铁行业强制性能耗限额标准执行情况进行专项监察。二、工作安排检查内容 按照《意见》要求,各地工业和信息化主管部门、发展改革委组织本地区具有冶炼能力的钢铁企业开展能耗情况自查并提交企业自查报告。在企业自查基础上,组织节能监察机构等,采用现场核查方式对钢铁企业能耗情况进行专项节能监察。重点检查以下内容: 1.企业能源消耗情况。主要包括钢铁企业2015年主要产品产量,能源消耗基本情况,以及焦化、烧结、球团、炼铁、转炉、电炉等工序能源消耗情况(含各工序能源消耗实物量、折标量和单位产品工序能耗)。 2.企业单位产品能源消耗限额标准达标情况。对照《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》(GB 21256-2013)、《焦炭单位产品能源消耗限额》(GB 21342-2013)等强制性标准要求,检查各生产工序能耗限额标准达标情况。结果处理 按照《意见》要求,各地检查中发现的达不到强制性能耗限额标准要求的钢铁产能,应在6个月内进行整改,确需延长整改期限的可提出不超过3个月的延期申请,逾期未整改或未达到整改要求的,依法关停退出;发现其他用能违法违规行为,按照相关法律规定进行处理。结果上报 各地应在6月底前完成专项执法检查,7月10日前完成专项检查报告,由省级工业和信息化主管部门、发展改革委联合报送至工业和信息化部、国家发展改革委。报告内容应包括检查企业名单、检查结果、违法行为查处及整改要求等,以及检查过程中存在的主要问题、政策建议等。下一步,有关部门将结合地方专项检查情况,组织开展能耗执法专项行动。三、有关要求 各地区要充分认识利用能耗等综合标准化解钢铁过剩产能的重要性和紧迫性,立即组织专项节能监察工作,严格按照国家有关标准或规范核算企业能耗数据。相关企业要积极配合,主动提供相关材料并配合开展现场核查。 各地区相关部门要明确组织分工,加强统筹协调,落实责任,形成合力。 做好专项检查与节能监察工作的衔接。钢铁行业能耗专项检查是2016年节能监察重点工作,纳入国家重大节能专项监察内容。 参与专项监察的人员要坚持廉洁自律,严格遵守相关规定和要求。违反规定的交由所属单位严肃处理。

为深入贯彻党中央、国务院化解钢铁煤炭行业过剩产能决策部署,全面落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)的要求,充分运用市场机制、经济手段和法治办法做好化解过剩产能工作,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议部署开展了国土、环保、能耗、质量、安全联合执法专项行动。 2016年9月29日,国家发展改革委副秘书长许昆林同志主持召开联合执法专项行动新闻通气会。国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、质检总局、安全监管总局、银监会、煤矿安监局相关司局的负责同志对执法情况进行了通报。工业和信息化部节能司副司长杨铁生参加会议,通报了工信部关于钢铁行业能耗专项检查的情况。中国钢铁工业协会、中国煤炭工业协会相关同志参加了会议。 根据通报情况,此次联合执法专项行动主要采取了地区自查、媒体暗访、执法专项行动和联合督查等多种形式,通过集中检查和随机抽查相结合,坚决遏制违法违规建设和生产行为,确保钢铁、煤炭产能压减、生产达标,营造公平有序的市场竞争环境。总的来看,专项行动已经取得了阶段性成果。 在国土执法专项行动方面,各有关地区都开展了自查,提交了自查报告。经查,2013年以来,新发生违法用地问题的钢铁企业7家,均已立案查处;新发生违法用地问题的煤炭企业33家,均已立案查处;新发生违法采矿问题的煤炭企业54家,其中53家已立案查处,另1家已停产停建。2016年2月以来,违法采矿的煤炭企业2家,均已立案查处。 在环保执法专项行动方面,各有关地区已将钢铁行业列入专项执法检查重点。截至9月18日,全国各级环境保护部门共对1024家涉钢企业进行了现场检查,检查合计5527次,发现175家企业存在环境违法行为。地方环境保护部门对上述违法企业均进行了处理处罚,其中对3家企业责任人实施行政拘留,2家企业实施停业关闭,29家企业实施停产整治,23家企业实施限制生产。 在能耗执法专项行动方面,截至8月底,各地节能监察机构完成了对全国具有冶炼能力的568家钢铁企业的现场核查工作,除少数地方外,各地均已提交正式报告。相关地区已向核查中发现的59家存在部分生产工序能耗不达标或无法核实的企业下达了限期整改通知书,工业和信息化部近期将组织专项督查。煤炭行业共对1404户正在生产的煤矿进行了检查。有关地区对发现的26户能耗未达标企业和其他违法违规用能企业已下达了限期整改通知书,国家发展改革委会同能源局已在全系统就有关情况进行了通报。国家发展改革委还会同有关方面赴部分地区进行了现场检查,对发现的问题已要求企业限期整改。 在质量执法专项行动方面,质检总局对78家申请热轧钢筋产品生产许可证企业进行审查,对不符合国家产业政策和生产许可证要求的12家企业作出不予许可决定;将钢材作为重点产品,组织开展“质检利剑”行动,上半年已查办违法钢材案件151起,其中,非法生产地条钢案件3起。 在安全生产执法专项行动方面,各有关地区对辖区内钢铁企业进行了全面排查,对存在问题的企业、特别是发生过事故的企业开展安全生产执法。其中12省共排查出20家存在事故隐患的企业,相关地方安全监管部门均已下达整改指令。安全监管总局多次组织抽查组赴各地进行督查,对于发现的问题,已经要求地方安全监管部门责令相关企业进行整改,问题严重的企业进行停产整顿。煤炭方面,专项执法监察共检查煤矿4624处,查出17495项隐患,其中,吊销安全生产许可证矿井28处,责令停产整顿286处,责令停止采掘工作面542个,提请关闭矿井1处。 下一步,部际联席会议将继续深入推进联合执法专项行动,加强对违法违规行为多发地区、多发企业的执法检查和复查。对于执法检查中发现的违法违规问题将严肃处理,绝不姑息,并及时向全社会通报。 记者在会上了解到,目前,工信部正组织8个督察组分赴全国20个钢铁企业较为集中的省区市,对钢铁行业能耗专项检查工作进行督察,现场了解专项检查工作开展情况,督促各地加强对存在违规行为的企业整改力度。杨铁生表示,下一步,工信部将继续按照国务院和部际联席会议的部署,做好钢铁行业能耗专项检查的后续工作,配合相关部门,推动利用综合标准手段促进钢铁行业化解过剩产能,实现钢铁行业脱困发展。

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各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委:

国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司关于

为贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》精神,按照钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室制定的《钢铁煤炭行业联合执法专项行动实施方案》的工作要求,决定开展钢铁行业能耗专项检查。请根据《钢铁行业能耗专项检查工作方案》,认真贯彻执行。

开展煤炭行业能耗情况专项检查的通知

联系方式:工业和信息化部节能司 010-68205369/68205368

发改办环资[2016]1487号

国家发展改革委环资司 010-68505843/68505845

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委(经信委、工信委、工信厅)、能源主管部门:

工业和信息化部办公厅国家发展和改革委员会办公厅2016年6月1日钢铁行业能耗专项检查工作方案

为贯彻落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号),根据钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室制定的《钢铁煤炭行业联合执法专项行动实施方案》,我们制定了《煤炭行业能耗情况专项检查工作方案》,现印发你们,请认真贯彻执行。

为贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》精神,按照钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室制定的《钢铁煤炭行业联合执法专项行动实施方案》的工作要求,制定本工作方案。

联系方式:

认真贯彻落实国务院关于钢铁行业化解过剩产能工作部署,开展钢铁行业能耗执法专项行动,全面调查全国钢铁企业能耗情况,对钢铁行业强制性能耗限额标准执行情况进行专项监察。

国家发展改革委环资司:010-6850584368505845

按照《意见》要求,各地工业和信息化主管部门、发展改革委组织本地区具有冶炼能力的钢铁企业开展能耗情况自查并提交企业自查报告。在企业自查基础上,组织节能监察机构等,采用现场核查方式对钢铁企业能耗情况进行专项节能监察。重点检查以下内容:

国家能源局煤炭司:010-6855508368555097

1.企业能源消耗情况。主要包括钢铁企业2015年主要产品产量,能源消耗基本情况,以及焦化、烧结、球团、炼铁、转炉、电炉等工序能源消耗情况(含各工序能源消耗实物量、折标量和单位产品工序能耗)。

国家发展改革委办公厅

2.企业单位产品能源消耗限额标准达标情况。对照《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》、《焦炭单位产品能源消耗限额》等强制性标准要求,检查各生产工序能耗限额标准达标情况。

国家能源局综合司

按照《意见》要求,各地检查中发现的达不到强制性能耗限额标准要求的钢铁产能,应在6个月内进行整改,确需延长整改期限的可提出不超过3个月的延期申请,逾期未整改或未达到整改要求的,依法关停退出;发现其他用能违法违规行为,按照相关法律规定进行处理。

2016年6月14日

各地应在6月底前完成专项执法检查,7月10日前完成专项检查报告,由省级工业和信息化主管部门、发展改革委联合报送至工业和信息化部。报告内容应包括检查企业名单、检查结果、违法行为查处及整改要求等,以及检查过程中存在的主要问题、政策建议等。下一步,有关部门将结合地方专项检查情况,组织开展能耗执法专项行动。

附件:

各地区要充分认识利用能耗等综合标准化解钢铁过剩产能的重要性和紧迫性,立即组织专项节能监察工作,严格按照国家有关标准或规范核算企业能耗数据。相关企业要积极配合,主动提供相关材料并配合开展现场核查。

煤炭行业能耗情况专项检查工作方案

各地区相关部门要明确组织分工,加强统筹协调,落实责任,形成合力。

根据《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7 号),按照《钢铁煤炭行业联合执法专项行动实施方案》的工作要求,为切实做好煤炭行业能耗情况专项检查工作,特制定本工作方案。

做好专项检查与节能监察工作的衔接。钢铁行业能耗专项检查是2016年节能监察重点工作,纳入国家重大节能专项监察内容。

一、工作目标

参与专项监察的人员要坚持廉洁自律,严格遵守相关规定和要求。违反规定的交由所属单位严肃处理。

认真贯彻落实国务院关于煤炭行业化解过剩产能工作部署,通过对煤炭行业能源消耗情况及单位产品能耗限额标准落实情况的执法专项行动,全面了解全国煤炭行业能源消耗状况,查处违法违规用能行为,促进化解煤炭过剩产能,推动煤炭行业脱困发展。

1.钢铁企业能耗情况自查报告

二、工作安排

各地政府管理节能工作的部门、能源主管部门自行或委托节能监察机构组织本地区所有煤炭开采企业(含井工开采和露天开采)开展能耗情况自查并提交企业自查报告。在企业自查基础上,组织节能监察机构等采用现场检查方式对煤炭开采企业的能耗情况进行专项节能监察。重点检查以下内容:

1.企业能源消耗状况。主要包括本地区煤炭企业2014-2015年能源消耗总量、能源消费结构、单位产品综合能耗以及主要产品产量等情况。

2.单位产品能耗限额标准执行情况。按照《煤炭井工开采单位产品能源消耗限额》(GB29444-2012)和《煤炭露天开采单位产品能源消耗限额》(GB29445-2012)等强制性标准的要求,重点检查企业单位产品综合能耗是否达标。

对企业实施现场检查,可采取监测、样本采集、查阅台账等手段,对相关能源消耗数据进行验证和核算,摸清企业能源消耗情况,确定企业单位产品综合能耗。

在检查工作中发现有违法违规用能行为或超过能耗限额标准的企业,按照相关规定进行处理。

各地要在2016 年6 月底前完成能耗情况专项检查工作,7月10 日前报送专项检查报告,由各省管理节能工作的部门、能源主管部门将本地区能耗情况专项检查报告报送至国家发展改革委(环资司)、国家能源局(煤炭司)。检查报告应当包括:

检查的企业名单、覆盖范围、检查结果、违法查处、企业整改要求等情况,以及专项检查过程中存在的主要问题、政策建议等。

三、有关要求

各地区要充分认识煤炭行业化解过剩产能的重要性和紧迫性,立即组织对煤炭企业能耗情况开展专项检查工作,并认真落实,不留死角。相关企业要积极配合,主动提供相关材料。

各地区要明确组织分工,加强统筹协调,落实责任,形成合力,并加强对能耗情况专项检查工作的指导和监督。

做好专项检查与节能监察工作的衔接。煤炭行业能耗情况专项检查是2016 年节能监察重点工作,纳入国家重大节能专项监察内容。

参加能耗情况专项检查的人员要严格遵守相关规定和要求,廉洁自律,违反规定的交由所属单位严肃处理。

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