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近日开始征求意见,装饰材料网

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内容提示:市场占有量达90%的有机保温材料的销售处于停滞,而防火等级A级的外墙外保温无机材料岩棉迎来了前所未有的市场良机。面对巨大的市场空间,一些无机材料厂商开始无序扩张。

在整个建材工业体系中,也许很难有一个分支能像外墙外保温材料这般错综复杂,甚至连一个明确的产业政策都难以统一和维系。究其症结,还归于在现有综合实力下,外墙外保温材料的效能很难两全。是要兼顾建筑节能保温,还是完全向消除消防隐患倾斜?在多数人看来,这是一道无解难题。也正因如此,我国外墙外保温市场混乱不堪,企业大多处于盲从阶段。

提要:2012年12月,公安部消防局下发《关于民用建筑外保温材料消防监督管理有关事项的通知》,取消了2011年颁布的《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》中要求民用建筑外保温材料必须采用燃烧性能为A级不燃材料的规定。

5月25日,河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生火灾事故,造成38人死亡、6人受伤。事故暴露出生产经营单位违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑耐火等级低等问题。5月28日,国务院安委会办公室发布事故情况通报,要求集中开展公众聚集场所使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料作为装修装饰和保温材料的专项整治。对未经消防验收、违规使用易燃可燃材料彩钢板搭建建筑、违规使用聚苯乙烯或聚氨酯泡沫塑料作墙体保温层的,要一律停业整顿。

为更好地引导岩棉产业健康发展,工信部原材料司组织编制的《岩棉行业准入条件》近日开始征求意见。

其实,对于建筑外墙保温材料的使用,我国已有三个相关规定:2009年公安部、住房和城乡建设部联合印发了“46号文”,另一则是2011年公安部消防局下发的“65号文”。

市场的复苏。而对于岩棉、玻璃棉等无机外保温材料生产企业则有不小的冲击,特别是对于那些“65号文”发布后扩建、新建的无机外保温材料生产企业,政策的变化势必给企业的经营带来很大影响。对此,记者走访相关行业组织和企业了解到,面对政策松绑,无论是有机外墙外保温材料行业还是无机外墙保温材料行业,发展之路都面临诸多障碍,亟须出台新的国家标准,以保障行业安全、健康发展。

这又是一次与违规采用有机保温材料相关的建筑火灾事故。对于聚氨酯、聚苯乙烯为主的有机保温材料行业而言,此次事故再次牵动了业界的神经。一方面建筑节能是大势所趋,有机保温材料市场需求不断增长;另一方面,防火安全形势越来越严峻。如何协调建筑节能和防火安全之间的矛盾,成为摆在政府管理部门、建筑行业和保温材料行业面前的一个亟待解决的课题。

近年来,由于北京、上海、沈阳等地多次发生了大火,当前大量使用的外墙外保温有机材料的防火弊端暴露出来。国家规定,不允许非A级保温材料用于外墙保温。市场占有量达90%的有机保温材料的销售处于停滞,而防火等级A级的外墙外保温无机材料岩棉迎来了前所未有的市场良机。面对巨大的市场空间,一些无机材料厂商开始无序扩张。

根据文件,前者要求建筑外墙保温材料“不应低于B2级”,而后者规定只能“选用A级不燃材料”。

政策多变行业纠结

有机材料已不可或缺

此次出台的征求意见力求,遏制低水平重复建设和产能盲目扩张,提高行业整体水平,增强新型建筑材料保障能力。

然而,火灾烧出的“65号文”仅仅执行数月后,住房和城乡建设部便下发了《关于贯彻落实国务院关于加强和改进消防工作的意见的通知》,又提出取消执行“65号文”,并明确说明要严格执行不低于B2级阻燃材料的规定,至此,B级保温材料以燎原之势又重回市场。

近两年,我国整个建筑外保温材料行业在纠结中度过,而这缘于2011年3月14日公安部消防局发布的《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》。“65号文”深刻地改变了我国建筑保温材料的市场格局。我国通常将外墙外保温材料分为A级、B1级、B2级和B3级4个等级。有机保温材料由于达不到A级而被集体封杀,能达到A级防火标准的岩棉、玻璃棉、珍珠岩、泡沫混凝土等无机保温材料行情火爆异常。这次政策变化后,相信外保温材料市场格局将再次发生改变。

中国石油和化学工业联合会阻燃专业委员会委员李家鹏表示,在建筑保温领域,聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料等有机材料具有无机材料不能比拟的优势,包括保温性能高、便于施工等。这些有机材料在国际上被广泛用于建筑保温,是外墙保温材料的首选,在欧美市场占有率超过80%。

每年春节期间都是防火的重点时期,这时期风干物燥,鞭炮、烟火燃放渐多,防火形势非常严峻。2010年春节期间,北京市京广桥附近的央视新大楼北配楼发生火灾,造成了巨大的财产损失。央视新址的大火还没有离人们远去,就在当年11月上海静安区高层大火又一次把我们的视野拉到眼前,这次大火造成巨大伤亡,影响深远。

从“46号文”到“65号文”,再到“350号文”的下发,相对应的材料选择,从B级到A级,再到B级,短短4年间,我国外墙外保温市场经历了几多起伏。可以说,政策的混乱出台以及模糊导向,给本来就处在混乱中的外墙外保温市场着实添了把火。

我国外墙外保温材料的应用主要由住房和城乡建设部和公安部消防局监管,从2009年3月14日公安部和住建部联合下发《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》至今,我国对外墙外保温材料的使用要求经历了多次调整。

近年来,我国节能减排目标压力与日俱增,建筑节能日益引起社会各界的重视。目前,建筑能耗约占全社会总能耗的30%,在高能耗建筑中,墙体和外窗的散热损失占建筑物热损失总量的85%。要实现建筑节能,就必须提高外墙保温性能。在我国,有机建筑保温材料近年来逐步兴起,市场份额逐年增长。

相关人士事后分析,大火的起因基本来自建筑外墙保温材料被“火花”点燃。一时间,建筑外墙保暖材料进入人们的视野。对于中国这样一个人口众多,人均能源资源相对匾乏的发展中国家来说,建筑节能本应该是件好事。但是由于各种原因,连年发生的这几场大火把这件“大衣”推到了舆论的风口浪尖。

在产业政策不明朗的现状下,从外墙外保温市场的自身原因出发,不难发现,技术难题、企业困惑以及无序的竞争环境也是加剧市场混乱的元凶。

“46号文”中指出,民用建筑外保温材料的燃烧性能宜为A级,且不应低于B2级;之后,2011年3月公安部消防局发布的“65号文”中要求民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级不燃材料的规定,让包括聚氨酯和聚苯乙烯在内的大部分B1、B2级有机外墙外保温材料遭遇政策封杀,原本占据市场80%的有机外墙外保温材料大量积压;但到了2011年12月,国务院出台的《国务院关于加强和改进消防工作的意见》又指出,新建、改建、扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料,严格限制使用可燃材料。政策的频繁变动使相关行业、企业无所适从。

2013年1月,国务院办公厅发布的《绿色建筑行动方案》提出,大力发展节能、环保、低碳的绿色建筑,“十二五”期间完成新建绿色建筑10亿平方米;到2015年年末,20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求;2020年我国城镇绿色建筑占新建建筑比重提升至50%。

因此,公安部出台了史上最严厉的文件——《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》,即“65号文”。该通知规定,不允许非A级保温材料用于外墙保温。

鱼与熊掌何以兼得?矛盾和纠结能否化解?在拨开这场乱世之困的迷雾背后,在这场外墙外保温材料的AB角之争中,我们如何才能寻找新的出路?

中国聚氨酯工业协会秘书长李建波表示:“2011年12月国务院出台的‘新46号文’,实际上已经放宽了外墙外保温材料防火安全性能等级,但是各地执行情况各不相同,有的还在执行‘65号文’,有的则仍执行老的‘46号文’,这显然不利于行业的正常发展和监管。”

“根据我国建筑节能发展和推广绿色建筑的基本目标,新建建筑要实现65%的建筑节能设计标准。目前,北京、上海等地已经将这一标准提高到75%,其他城市也在积极跟进,这就给隔热性能更高的有机保温材料带来了发展契机。此外,近期各地既有建筑节能改造项目增多。目前我国多个城市开展了由政府主导的既有建筑节能改造项目,给原有的老旧建筑重新外铺保温材料。在这其中,有机保温材料整体占据了主流地位。”中国聚氨酯工业协会副秘书长李建波表示。

公安部65号文通知发出后,A级保温材料成为市场焦点,市场占有率占比较多的B级保温材料退出了建筑市场。业界人士告诉本报记者,很多保温材料生产企业一下陷入困境,有的企业面临着倒闭的危险,并且业内人士担心A级保温材料产能太小,根本无法满足市场需求。

技术之困:保温、防火难两全

一家建筑企业的负责人告诉记者,建筑施工是一个周期性较长的过程,从整体规划、建筑设计、施工、验收等过程,一个项目的建成可能需要几年。因此,外墙外保温材料政策的频繁变化,将给整个工程进度造成很大的影响,也会让相关单位不知所措。

阻燃达标是关键

据建筑材料工业技术监督研究中心副主任李应权介绍,保温材料大致可分为两类:A级,一般是无机材料,如岩棉、发泡水泥等,无法燃烧;B级,一般是有机材料,如聚苯板、挤塑板、聚氨酯等,需添加阻燃剂,阻燃剂加得多可以是B1级或B3级。

外墙保温主要是靠保温绝热材料作为建筑围护。现阶段,我国按建筑防火等级,把外墙外保温材料分为四个级别,分别是A级、B1级、B2级和B3级。

行业标准有待完善

“聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料本身具有易燃的特性,用它们做保温材料,必须添加阻燃剂才能达到相应的阻燃级别。而目前市场上大部分材料并没有经过相应的阻燃处理,阻燃性能根本达不到建筑防火规范要求的阻燃标准。”中国阻燃学会秘书长周政懋教授一语中的。

该文的发布,引爆了A级保温材料。以往由于A级保温材料的成本和价格都相对较高,开发商望而却步,90%的建筑保温市场被B级保温材料占据。2011年3月5日以后,A级保温材料价格开始直线上升。

具体说来,A级是无燃点具有保温效果的无机材料,称为不燃材料。目前主要是指玻化微珠、闭孔膨胀珍珠岩、岩棉、矿棉、玻璃棉、酚醛板、水泥基或石膏基无机保温砂浆及轻质砌块自保温体系等的无机保温砂浆。

尽管关于外墙外保温材料使用政策的争论暂时告一段落,但是困扰行业的问题依然不少。由于缺乏完善的国家标准,仅仅依靠文件形式来监管外墙外保温材料的使用存在一定的问题,迫切需要后续的标准出台。

无论是行业专家还是企业代表普遍认为,阻燃材料的合理应用是保障防火安全最为重要的技术手段,在防火安全中阻燃材料发挥的是源头管控作用。

A级防火性能的珍珠岩膨胀玻化微珠产品,从每吨400元一路飙升至每吨1800元。而最主流的岩棉价格已由42元/平方米左右飙升至200~300元/平方米。即便如此,市场需求仍然供不应求

B1级是难燃保温材料,虽然可以点着,但离开火源便可自动熄灭。

据记者了解,目前建筑外墙外保温材料相关的安全使用标准正在制定当中,不久后即将出台。事实上“46号文”中规定内容已算得上是目前世界各国在外保温材料领域防火安全性能规定中要求较高的。我国外保温系统防火安全实际存在问题是缺乏强有力、行之有效的监管制度,而不是不断提高其标准要求。

事实上,我国对于建筑材料的阻燃等级有明文规定,而且等级标准还在不断加强。今年5月1日起开始实施的《建筑设计防火规范》(GB50016-2014),对原有的《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)和《高层民用建筑设计防火规范》(GB50045-95)进行了整合,补充了建筑外保温系统的防火要求。其中对于住宅建筑的要求是:建筑高度大于100m时,保温材料的燃烧性能应为A级;建筑高度大于27m,但不大于100m时,保温材料的燃烧性能不应低于B1级;建筑高度不大于27m时,保温材料的燃烧性能不应低于B2级。

暴涨的A级保温材料价格与B级保温材料有了更大的差距,一些施工方和保温材料生产企业开始紧密配合,做足“表面文章”。

B2级是可燃保温材料也称为阻燃材料,多为有机保温材料。从全国范围看,B2级材料占据了我国当前外墙外保温市场75%以上的份额。这类保温材料主要来源于石油副产品,包括膨胀聚苯板、挤塑聚苯板、聚氨酯喷涂以及聚苯颗粒等。这种材料燃点低,并在燃烧过程中会释放大量有害气体。

住建部科技发展促进中心副总工程师杨西伟认为,应该以国务院的“新46号文”和两部委的“46号文”为原则,以近年防火试验结果,各系统在工程中的实际表现为基础,关注成熟稳定技术的表现,来规划下一步外保温技术的发展,制定标准并以此来规范市场。

“如果严格按照规范要求,产品合规,施工合法,建筑物内的恶性火灾事故完全可以避免,目前国内阻燃技术和产品在技术层面上完全没有问题。”周政懋表示。

相关人士表示,保温材料从生产企业到工地,首先要通过质检站的检验,生产企业送检的样品他们从不马虎。但真正用的时候,用不阻燃的。就这样,不合格的保温材料就顺利的进入了工地。

B3级是易燃保温材料,这种多见为聚苯泡沫为主材料的保温材料,由于这种材料极易燃烧,目前已是被淘汰的外墙保温材料。

优质产品赢得市场

一个典型的事例可以充分说明阻燃材料在防火安全上发挥的重要作用。2013年7月,在美国旧金山发生的韩亚空难中,得益于波音公司执行的严格阻燃标准以及阻燃材料在机体上的广泛应用,307名乘客中304人得以顺利逃生,避免了更多人员伤亡。“可以想象,如果没有严格阻燃标准和阻燃材料的广泛应用,这场空难的后果将是灾难性的。”一位阻燃剂企业的技术人员这样表示。

“实际上,B级材料也可以达到很好的防火性能,施工的时候添加的阻燃剂越多,防火性能越好。但很多企业为了降低成本,不加或少加阻燃剂,就极大地增加了火灾的隐患。此外,现在建筑工人没经过专业培训,不懂安全操作规程,结果造成严重的安全隐患。”北京中科筑诚建材科技有限公司董事长卢文成表示对记者说。

那么,外墙外保温材料有机与无机到底孰优孰劣?他们在生产、施工等技术方面各有什么难言之隐?

此次“350号文”的出台,对近两年发展迅速的无机外墙保温材料市场必将造成一定影响。上海新型建材岩棉有限公司总经理倪建华认为,政策的不确定对岩棉行业是有影响的,主要是对一些产品质量不过硬的企业影响比较大,而对于工艺先进、产品质量好的企业影响并不太大。他告诉记者,上海新型建材岩棉公司具有产品和生产工艺的自主研发能力,通过自有技术研制了国内首创的鼓式集棉机,大型摆式铺棉机等主要工艺设备;研发了高强度岩棉板、农用矿岩棉制品、船用防潮矿岩棉制品、矿岩棉条、吸音屏障用矿棉板等专用产品,填补了国内空白。公司主要生产外墙外保温的环保隔音防火岩棉产品,产品广泛应用于建筑、化工、石油、电力、造船、农业、环保等领域,已连续多年保持同行业产销量全国第一。企业在业界拥有良好的口碑,公司生产的“樱花”和“ABM”品牌的产品在国内及东南亚、日本市场具有很高的知名度,有近50%的产品出口。“樱花”牌和“ABM”牌矿岩棉保温板完全符合中、美、日及欧洲各国的技术标准,获得了电力、化工、石化等各行业保温材料的使用许可或推荐,并荣获“上海市节能产品”称号。船用产品获欧盟、德国劳氏船级社、中国船级社、日本船级社的认可。

但建筑行业的情况却难言乐观。一家聚氨酯保温材料生产企业的老总表示,阻燃材料与非阻燃材料的价格相差了10%~30%,无论是开发商还是材料供应商从自身利益出发,都不愿意主动地承担这部分高出来的成本。于是,一些不法企业偷工减料、以假充真、以次充好,而由于执法不严、监管不到位,一些开发商也是能省就省,即使是用了劣质材料,只要不出事也就万事大吉。鉴于这种现状,大量的劣质、不合格阻燃材料充斥市场,不仅扰乱了市场秩序,也给建筑物带来了极大的火灾隐患。

除了上述的“瞒天过海”,“以假充真”,“以次充好”等手段,各地开始大量上马A级保温材料生产线。中国绝热节能材料协会秘书长胡小媛说,现在A级保温材料供不应求,企业都在积极上A级材料生产线。

以保温性能而言,有机材料优于无机材料。众所周知,导热系数是衡量保温材料保温性能的一项重要指标,导热系数越低,保温性能越好。眼下市场上常用的有机保温材料,如挤塑聚苯板的导热系数在0.028~0.03之间,保温效果良好。无机类保温材料的导热系数相对较高,一般在0.065左右,甚至更高,保温效果并不十分理想。

3983金沙官网,倪建华告诉记者:“我们的产品是很有发展前途的,只是现在社会上有些人对岩棉外保温材料的认识还存在一定的误区,认为岩棉外保温材料吸水率高、保温性不好、价格偏高等,这些都是片面的,我们的岩棉产品早已克服了原有的缺陷,做到了安全、节能、环保。优质岩棉的价格并不比好的有机保温材料价格高。”倪建华还表示,国家政策的调整在另一方面有利于行业的健康发展,大浪淘沙,无论是“无机”材料还是“有机”材料,最终还是要靠产品说话,随着国家政策的进一步完善,优质的外墙外保温材料会最终赢得市场。

周政懋还表示,中国阻燃学会曾经做过一个测算,按照阻燃塑料的市场需求量和阻燃剂的消费量推算,目前欧美发达国家阻燃塑料的比例为10%左右,而中国阻燃塑料比例还不到3%,阻燃材料在我国的应用还远远没有达到一个应有的水平。

安徽科瑞克保温材料有限公司总经理欧阳唯杰告诉记者,“我们从2011年6月18日开始在芜湖动工建设STP真空绝热保温板材生产基地,当年12月份就投产了,已经实现年产1亿平方米的产能。”

吸水率与透气性也是一项衡量保温材料保温性能稳定性的重要指标。有机材料尤其是挤塑聚苯板的吸水率很低,具有很好的防水性能。无机类保温材料,如玻璃棉、岩棉、矿棉制品等,具有较大的吸水率和水蒸气渗透率,因而保温效果不够稳定,尤其用于低温保温时,此类保温材料一旦含有水分,导热系数会急剧上升,隔热效果将明显降低。

延伸阅读

违规产品成心头之患

巨大的市场空间,使各路资本争相投资A级保温材料的生产线。为防止企业一拥而上,行业鱼龙混杂的局面,工信部就从岩棉下手,编制了《岩棉行业准入条件》的征求意见稿。安全环保型外墙外保温材料是建筑安全和建筑节能不可或缺的基础材料。岩棉是安全环保型外墙外保温材料中本质不燃的重要品种。该稿对岩棉生产规模、工艺与装备做出了量化规定。

而从防火性能方面考虑,无机材料的优势则甚为明显。对有机材料来讲,防火性能是致命伤。

{cke_protected_1}责任编辑:曹阳

尽管保温隔热性能优越,但是如何确保防火安全性也是有机保温材料无法回避的问题。建筑市场的产品以次充好,违规使用、施工,导致多起火灾事故与有机保温材料有关。

《条件》规定,新建岩棉项目总规模不得低于5万吨/年,单线规模不得低于2万吨,改扩建岩棉项目规模不得低于2万吨/年,鼓励建设单线3万吨/年及以上的项目。并且,新建和改扩建岩棉项目采用先进技术和装备,使用清洁燃料,严格限制使用发生炉煤气。

从建筑保温材料的使用寿命上看,无机保温材料也有极大优势。在正常使用的情况下,无机保温材料外墙保温系统工程的寿命可与其基层墙体同寿命。然而有机保温材料的使用寿命则相对较短,以聚苯板为例,其使用寿命为15~20年,对于设计寿命为50~70年的普通建筑物来说,若使用聚苯板作外墙保温,将意味着同一建筑物一生需作数次外墙保温,这将是一个巨大的工程,所花的费用也是无可估量的。

2009年2月9日晚,在建的中央电视台电视文化中心发生火灾。事后法院认定,该工程外墙保温材料采用伪劣挤塑板,相关责任人构成销售伪劣产品罪。

同时,新建和改扩建岩棉项目要采用成熟可靠、节能环保的生产装备。原料系统要由计算机自动控制,实现自动秤量、自动配料、自动加料。熔融系统鼓励使用电炉,采用冲天炉的,必须配套建设烟气脱硫、除尘和余热综合利用等系统,连续运行不短于7天,鼓励采用富氧低氮燃烧技术。成纤系统的四辊离心机辊轮最高线速度不低于120米/秒。打褶系统应当保证产品力学性能达到要求。固化系统采用高精度固化炉,保证产品外形尺寸达到要求。

综合这些因素,可以看出,有机材料的最大优点是节能、质轻、保温、隔热性好、施工经验丰富,但最大缺陷是安全性差,易老化,易燃烧,并且燃烧时烟雾大、毒性大,其安全性、耐久性、舒适性均不如无机保温材料。

2010年11月15日,上海一栋正在进行外墙节能改造的高层公寓起火,事故造成58人死亡、71人受伤。事故由无证电焊工违章操作、引燃不合格聚氨酯保温材料等易燃材料引起。

现有岩棉项目装备水平达不到上述要求的,应通过技术改造在2015年底前达到。

而A级无机保温材料,虽然密度小、防火等级高、耐久性高,但生产无机保温材料能耗较高,不符合国家加快节能减排步伐的要求。比如,温度达到100摄氏度就可以生产可发性聚苯乙烯板,而要把岩石融化后生产岩棉,温度至少要达到1000摄氏度以上。

2013年6月3日,吉林省长春市吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生火灾爆炸,共造成121人死亡、76人受伤。事后查明,厂房采用的聚氨酯保温材料为易燃的不合格产品。

能源消耗上,《条件》规定,新建和改扩建岩棉项目,吨产品综合能耗不得高于450公斤标准煤。已投产岩棉项目吨产品综合能耗高于450公斤标准煤的,应通过技术改造在2015年底前达到。新建和改扩建岩棉项目,应在项目核准或备案前,开展节能评估和审查。

无论是A级无机保温材料,还是B级有机保温材料,他们没有绝对的好或坏,这是因为在技术工艺方面,他们均有各自面临的难题,且短期内无法突破。

近期发生在河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓的火灾事故,再次暴露出生产经营单位违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板,建筑耐火等级低等问题。在多次火灾发生后,有机保温材料也遭遇了被政策先封杀、再解禁。

年耗标准煤5000吨及以上的岩棉生产企业,应当每年提交上年度的能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。

对此,一些业内专家认为,对于有机保温材料而言,达到防火B1级甚至A级有很大的技术瓶颈,如果让老百姓住在有机保温材料包裹的百米以上建筑里,一旦发生火灾,后果将不堪设想。

“说实话,现在一听说发生了火灾事故,我们神经都很紧张。生怕再和有机保温材料有关,更怕因为开发单位、施工单位违规操作、以次充好,而殃及池鱼,让我们这些正规企业和整个行业受牵连。”聚氨酯保温板材生产企业廊坊华宇创新科技有限公司董事长高春青说。

对于产品质量,《条件》规定,产品必须达到《建筑外墙外保温用岩棉制品》标准,酸度系数不小于1.6,抗拉强度不低于7.5千帕,短期吸水量不大于1.0千克/平方米,燃烧性能经具有法定资质的检验机构检验必须合格。新建和改扩建岩棉项目应当配备满足产品出厂检验要求的实验室和检测设备。

现阶段只有岩棉等无机材料可以达到防火规定标准,但普通岩棉抗压强度又达不到国家要求的0.1MPa标准,而且吸水率高等问题无法解决。

“不能因为开发施工单位的问题,把板子打在材料生产企业头上。”说到这个问题,一位有机保温材料生产企业负责人感到很委屈。以吉林宝源丰禽业有限公司火灾为例,主厂房屋顶在设计中采用A级岩棉作保温材料,但实际使用B3级聚氨酯泡沫,不符合《建筑设计防火规范》不低于B2级的规定;冷库屋顶及墙体使用B3级聚氨酯泡沫作为保温材料,不符合《冷库设计规范》中不低于B1级的规定。

另外,《条件》还对建设条件和生产布局、安全生产等做了详细规定,各地将在2月10日前将意见和建议通过书面或电子邮件方式提出。未来,岩棉生产企业将逐步着手建立质量管理体系。

除了生产技术外,施工技术也同样牵制着保温材料的发展。曾有专家指出,对于B1级和B2级难燃和阻燃材料来说,只要施工时不出现意外,并能做到施工技术规范,那么在使用过程中发生火灾的几率会出现一定程度的降低。

“这些火灾事故都是因为采用了不合格产品。单纯提高标准解决不了问题,还会让企业无所适从。”高春青表示。

这足以说明,外墙外保温材料的应用是综合技术的集成。再好的生产工艺水平,如果没有正确规范的施工技术和高素质的施工团队,也难以达到保温材料应有的节能和安全性能。

包括李家鹏在内的多位业内人士也表示,欧美等发达国家将聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料用作建筑保温材料的历史已经有30多年,但是并没有出现过因为建筑保温材料而引发的恶性火灾事故的报道。

如今国内企业比较急功近利,保温技术体系尚缺乏在实际工程中的长期追踪考核和验证。国外有近40年的工程应用实践,而我国只能靠企业自己检验或实验室检验,技术性能缺陷比较明显。当前,我国尚缺乏一种衡量企业技术体系合格度的标准及机制,同时也缺乏对于墙体保温系统的抗力、防火、耐久性等基础理论研究。

加强监管是当务之急

企业之困:政策制约研发不足

不少业内人士反应,防火安全要保证,建筑节能也要达标,如何平衡这两方面,其中的关键就是有关部门加强监管。

近年来,关于外墙外保温材料使用政策的频繁变动引起很大争议,“350号文”的出台说明经上海胶州教师公寓大火、央视配楼大火等安全事故后收紧的外墙外保温材料使用政策进一步明朗化。

“现在,不少火灾事故的最终焦点都涉及易燃可燃的泡沫保温材料上,而且被认定为是主因之一。在事发之后,当地的管理部门无一例外都进行了声势浩大地对该类建筑、工地和材料等的排查,这种‘亡羊补牢’式的作为已然成为一种‘常态’。其实,有关部门更应该在建造之初加强监管。”北京启迪筑能建筑信息技术有限公司业务总监陶晓认为,在事故发生后,除了要严惩事故涉及的各方人员外,更要从制度和执行上发力,加大事前监管,整肃有机保温材料市场。

对于生产聚氨酯和聚苯乙烯等有机外墙外保温材料的企业而言,无疑是极大的利好,这也将推动有机外墙外保温材料市场的复苏。而对于岩棉、玻璃棉等无机外保温材料生产企业则有不小的冲击,特别是对于那些“65号文”发布后扩建、新建的无机外保温材料生产企业,政策的变化势必给企业的经营带来很大影响。

据了解,现行的《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)、公安部《关于进一步加强彩钢板建筑消防安全监督管理的通知》等规定明确要求,对于医院、养老院、建筑工地等人员密集场所,其保温系统应采用A级材料。目前,市场上主要有A、B两种标准的彩钢板,A类彩钢板其夹层填充物一般为岩棉、矿棉等不燃、难燃性物质,B类彩钢板主要填充物为聚苯乙烯、聚氨酯泡沫。由于A类彩钢板填充材料成本较高,加工难度较大,其价格也较高。而B类彩钢板则相对便宜许多,另外,其重量更轻,施工安装更为简便。正因为B类彩钢板的这些特点,更为施工和使用单位所接受,使用也更广泛。因此,尽管B类彩钢板的应用有着严格的限制,但是,在实际的工程应用中,由于不少的彩钢板建筑属于临时建筑,或者施工安装后被表面装修所遮盖,难以发现和监管,导致B类彩钢板违规应用的现象十分普遍,埋下了严重的安全隐患。

可以说,国内的外墙外保温市场一直由产业政策引导,但近几年政策的多变性,给企业未来带来了艰难的选择。

“岩棉彩钢板不仅强度较差,而且成本要200~300元/平方米,是聚苯彩钢板的两倍多,安装成本也很高,因此不少临时建筑的芯材还是会用有机保温材料。”一位业内人士表示。

“前些年,我们引导企业生产A级不燃材料,那时有百万吨的市场缺口,于是听话的企业开始投产、扩大生产规模,但后来政策一变,却苦了这些听话的企业。”中国绝热节能材料协会常务副会长胡小媛无奈地说。

一般来说,消防部门的检查重点都是正规的公共建筑和商业建筑,因为这些建筑在施工建设竣工投运时,必须有消防部门的相关手续。但是,对于一些既有建筑,以及部分机构和个人私搭乱建建筑的保温材料使用情况,在监管上很难覆盖。

最重要的是,生产A级材料和生产B级材料的企业没有共通性,如果转换生产材料,就必须换一套新的生产设备,因为生产这两种材料所需的是完全不同的生产体系。这也是外墙外保温行业不同于其他建材分支的特性之一。

“国务院此次下令查处违规使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料非常必要,希望这种市场监督能够常态化,进一步净化我国有机保温材料市场,杜绝低价中标,让有机保温材料既能起到保温节能的作用,又能兼备防火墙的作用。”中国塑料加工工业协会聚氨酯专委会会长林永飞表达了同样的观点。

举例来说,在玻璃行业,从生产玻璃原片,到浮法玻璃,再到玻璃深加工,仅仅需要在原有设备上进行升级,并不需要对原有设备全盘淘汰,它的产业链是环环相扣的。而对于外墙外保温企业来说,如果想从生产有机材料转换为生产无机材料,则需要对原有设备进行全面淘汰,这就大大增加了企业投资的风险。

须抓住源头多管齐下

在产业政策摇摆不定的情况下,对企业来说更为一种挑战。如果判断失误,将面临破产的可能。“350号文”下发之后,之前转投生产无机材料的企业很是无奈。“投了那么多,现在怎么办。”而这些企业大多只能硬着头皮继续寻找生存的出路。

中国建筑科学研究院建筑防火研究所原所长李引擎认为,解决外墙外保温的防火问题,可以从提高保温材料的燃烧性能等级和增加外墙外保温系统的防火构造措施两方面入手,主要途径应是采取构造防火的形式。在国内现有外墙外保温工程火灾中,大部分发生在施工过程中,主要原因在于施工现场的防火安全管理措施不到位等因素。为此,要区分不同的情况,根据不同系统外墙外保温材料的情况和构造,相应采取科学、适度、有效的防火构造措施,整体提高外墙外保温系统的防火性能。

可以说,生产体系的独立性让生产外墙外保温材料的企业极易受到产业政策的制约和影响,企业在受到生存危机的威胁下,更没有实力进行技术研发,这也成为我国外墙外保温行业的短板。

业内人士表示,保温材料工程出现质量问题,尽快确定价格底线至关重要。将工程质量问题单一归到材料企业身上并不客观,建筑业工程质量问题发生的重要原因就是低价中标,保温材料行业也不例外。其中,总包方以低于成本的价格投标,中标后将矛盾转移给分包商,然后类推最终由材料企业来承担,这样的方式尤为普遍。

据不完全统计,迄今为止,涉及与建筑节能外墙外保温系统产品有关的生产和销售企业全国达到近万家。而在2001年之前,全国从事该领域的企业保守数据不到500家。

中国聚氨酯工业协会秘书长朱长春认为,开发商与施工单位在采购时应该清楚保温材料行业的价格底线,但现阶段保温隔热产品价格底线仍没有做起来。假如没有质量、价格底线,即便有严格的标准规范,仍不能杜绝事故的发生。因此,有必要在政府的管理和推动下,进行有效的、长期的监管,制定行业最低指导价,出台行业管理办法,建立行业质量诚信信用体系等,推动行业健康发展。

而在数千家从业企业中,真正具备技术开发实力的企业数量不足15%,企业原创技术产品不多,拥有专利技术或者说技术产品已经通过省部级科技成果鉴定的企业数量更少。

此外,目前建筑保温材料的送检制度,也广为业界所诟病。如何确保送检样品和上墙样品一致,也是有关部门亟待解决的问题。

在数以千计的墙体外保温企业中,从业时间超过10年以上的企业数量不到1/4。而在余下的3/4企业中,仅有极少数企业拥有一定的技术研发和创新能力。

“对政府部门来说,一是要严格限制易燃有机建筑保温材料的生产和应用;二是要修改和完善相关技术规范;三是要严把建设工程消防审核验收关,对新建建筑、临时建筑都应该严格按照规范要求,控制非阻燃材料,抽取样板送检;四是在消防监督检查中,对于已经使用了不符合要求的材料,要认真检查,应限期更换或做防火处理。”朱长春说。

从上述数据可以看出,我国外墙保温企业尽管数量多,但整体规模偏小的问题突出,巨头企业不多,整体技术研发实力不足。

据业内人士称,大多数外墙外保温企业的技术负责人和管理者都是从相关的企业离职后开始单干,这样一种衍生式的经营模式,基本上缺乏独立的研发能力,大多还停留在模仿国内外的先进技术和产品,缺少对技术的基础理论、构造措施原理和系统形成机理的研究。

一旦市场出现低价竞争,或者为节约成本,他们只能简化产品构造,以牺牲产品的性能为代价,使工程质量得不到保证。

市场之困:诚信缺失盼出标准

从外墙外保温材料市场需求来看,根据现在我国建筑节能要求与现实情况,我国每年外墙外保温材料将至少有590亿元人民币的潜在市场容量。依据住房和城乡建设部的建筑规划,到2020年底全国将有5900亿元人民币的潜在市场容量。从全国范围看,建筑外墙保温行业预计几年后每年将诞生近1990亿元的市场。

整体来看,我国外墙外保温材料的市场潜力巨大。

在2011年“65号文”下发之前,市场上的A级保温材料如岩棉板、泡沫玻璃、泡沫混凝土板等几乎寥寥无几,而B级保温材料如聚苯板、挤塑板、聚氨酯板等等占据了我国80%以上的建筑市场。

而在文件下发之后的短短数月间,大量自称A级无机保温材料涌入市场,也使得A级保温材料的市场急剧膨胀并迅速抬高原材料的价格,引发无序竞争。

事实上,目前市场上A级外墙保温材料价格较高,主要基于两个原因。在供给方面,由于A级材料市场还不成熟,材料的应用配套技术体系仍待完善,缺少施工方可接受的材料技术。在需求方面,少数较成熟的材料,其生产能力和供应量远不能满足市场。这就造成在其他材料应用尚不完善时,岩棉变成市场走俏品。但即便如此,适用于外墙保温的岩棉产量仍然很少,全国每年产能不超过10万吨。严重的供不应求也造成其价格飞涨。

但在价格如此昂贵的情况下,我国生产的A级无机保温材料整体水平并不高,未能达到国家有关质量要求,诸多工程实践中出现脱落、膨胀、开裂等问题,技术研究、施工管理和质量控制都跟不上。一位生产无机保温砂浆的企业老板也不得不客观地评价说:“我国目前市场上销售的无机保温砂浆,综合性能较低,质量参差不齐,大多经不起有关部门的认真检查,同样称作无机保温砂浆的燃烧等级也不能掉以轻心,因为,有些企业为了降低保温砂浆的导热系数、提高抗压强度和施工性能,往往要靠添加多种有机材料来改性,当砂浆中的有机成分超过一定比例后,无机保温砂浆最为称道的防火性能同样也会大打折扣。这也是业内最为担忧的。”

保温材料从生产到使用要经过层层把关和验收,我国建筑明确规定严格使用不低于B2级阻燃材料,那么这些易燃的不符合国家标准的B3级保温材料,又是如何蒙混过关的呢?

据某业内人士说,保温材料要进入工地,首先要通过省消防材料质检站的检验,对送检的样品他们从不马虎,都一一写上每一个负责人的名字。送检的产品确实很严格。但很多开发商拿着阻燃的检测,施工的时候则用易燃的低价产品。这种狸猫换太子的游戏在业界已是司空见惯。于是,不合格的保温材料就这样顺利地进入了工地。在施工过程中,施工方和保温材料生产企业紧密配合,做足表面文章,一块块易燃的保温板贴到身边的外墙上,埋下了安全隐患。

之所以会出现这种局面,还在于我国外墙外保温市场缺失的诚信体系以及迟迟不能出台的行业标准和规范。很多生产厂商的社会意识薄弱,只顾眼前利益,用偷工减料换得一时薄利,根本没有履行一个企业的社会责任和行业道德。

总之,我国建材市场的准入门槛相对较低,在相关的技术标准与规程还不完善、企业自律不够、现场管理水平不高、政府监督不到位的情况下,粗制滥造、数据造假大行其道,畸形的价格体系和混乱的市场也给保温材料本身的良性发展带来灾难,反倒不利于其综合性能的改善和产品升级换代。

如此种种都有待于企业的技术规范、行业的市场规范以及国家的标准规范进一步健全与完善。

化解之道:政策先行有序发展

无论是从技术、企业还是市场环境方面分析,我国保温材料市场仍然存在许多盲区和空白。这不仅凸显了我国建材市场发展的不平衡,也对我国建筑消防理念与建筑节能技术提出了新的命题。

在这场争论中,到底哪种材料能在建筑外墙保温系统中占据绝对优势,目前还无法下结论。但从长远的发展目标来看,无机保温材料研究重点应放在减少生产过程中能源的消耗、限制灰尘和纤维的排放、减少黏结剂的用量。有机保温材料研究重点应放在找出更合适的发泡剂,改进材料的阻燃性能和降低材料的生产成本。

无论采用哪种材料,都应根据中国国情,面向实际需求。我国地域辽阔,从北往南,从西向东,地理和气候条件差异很大,各地区现阶段的节能要求不同,建筑基层墙体不同,建筑高度不同,保温材料的成熟度不同。

因此,要根据当地的环境气候特征、建筑物的用途、建筑主体材料构成、资源优势及资源循环利用、安全保障、人居与环保的需要等,来选择针对性、适用性较强的保温材料及系统,不能盲目发展。无论是有机还是无机,每种材料都会有各自的用武之地。

应强调的是,建筑保温是专业性较强的系统工程,从设计、构造、选材、施工、资源与环保、监管检测等各方面要相互配合与协作。材料生产企业应当通过加大研发力度,提高保温材料的防火等级和综合性能,着力研发出集节能、安全、施工简单、成本低、可循环利用于一体的外墙外保温材料,这也是全球材料生产商共同面对的课题。

而对于尚不成熟的市场环境来说,监管部门不可或缺。也许未来,我们可以成立专门的工作小组,重点负责外墙外保温材料从生产到应用的全过程,实行追踪检测制度。换言之,在我国未来的外墙外保温材料市场上,不仅有技术支撑,还有诚信体系作后盾。同时,相关单位也应当尽快完善建筑保温标准体系。

当然,如想保证各部门能顺利地协同合作,必须遵循政策先行的准则。对于受政策影响较大的外墙外保温行业来说,国家产业政策的持续与稳定至关重要。这也是保证我国外墙外保温行业健康有序发展的重要砝码。

安全是建筑保温的前提,建筑节能应与防火相辅相成。随着我国建筑保温技术进一步提高,在保温产业聚力合作之下,一定能突破现有的瓶颈,实现我国建筑保温产业的新发展。

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