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新型农民,这两类人选中机会大

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新型农民,这两类人选中机会大

随着国家对农村重视,农村进入到快速发展阶段,而作为一村之长的村干部,就是农村发展的关键人物。在振兴战略中,起到带头作用,因此村干部这个职位非常的重要。

选派大学毕业生到农村工作,是中央着眼于破解大学生就业难题、推动农村经济社会发展、为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人而实行的一项重大战略决策。此项工作实施已经七年了。七年来,大学毕业生进入农村工作,为农村基层组织带来了新的生机,为农村工作带来了新的气象,一定程度上促进了农村经济的发展。这项工作虽然取得了一定成效,但也还存在着一些不容忽视的问题。比如我们选派的主要目的究竟是什么,还有比较模糊的认识;我们究竟要选什么样的人,与农村的需求还有差距;我们究竟该怎么选派,还有许多需要完善的地方。这些问题必须引起高度重视。 一、从当初的“引导就业”到如今的“加强新农村建设”,选派的目的应该进一步明确。 中央选派大学生到村工作是从2005年开始的。这项工作的推进以三个文件为标志:2005年6月,国务院办公厅发布了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》,该文件要求从2006年开始, 每年选拔一定数量的高校毕业生到农村就业;2007年1月,《中共中央、国务院关于积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出,要完善鼓励大专院校和中等职业学校毕业生到农村服务的有关办法,引导他们到农村创业,有条件的地方可选拔大专院校和中等职业学校毕业生到乡村任职,以改善农村基层干部队伍结构:2008年4月,中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合下发了《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见》,对选聘工作作了详尽的规定。 对于选派大学生到村工作,应该说是一片叫好声。乡镇干部说其好,因为在目前乡镇干部青黄不接的背景下,在村工作的大学生可以作为一种廉价劳动力随意借用,弥补了乡镇工作人员的不足。村干部说其好,因为大学生村官进入,不要村里花一分钱,也不必担心其夺了自己的饭碗,相反还可以作为村班子的秘书,填表、跑腿、报材料打水、扫地、接电话,样样都可做得好。村民也说好,因为有一个年轻、阳光、无邪的大学生在村工作,似乎给农村带来了新的希望。但是,在一片叫好声中,选派大学生到村任职的目的是否真正达到了呢? 从选派大学生到村任职工作的推进情况来看,从开始的“引导就业”到“引导创业”、“改善基层干部结构”、“培养干部”,等等。出发点各不相同,但什么才是最主要的目的呢?在建设社会主义新农村的大背景下,选派大学生到村任职的意义何在呢?2010年10月6日,中组部部长李源朝同志在大学生村官座谈会上明确指出,中央选派大学生到村任职的目的:“一是作为人才加强农村,二是培养干部。”也就是说,“作为人才加强农村”这是选派大学生到村任职的最主要目的。让大学生在农村中作为人才,为新农村建设提供智力支持,推动新农村建设。再进一步说明了,培养“新型农民”建设新农村才是我们选派工作的最主要目的。其它的目的应该服从和服务于这一目的。 二,从农村“多元化的需求”到我们“单元化的选派”,选派存在的问题必须正视。 新农村建设的根本前提和重要基础是发展农村经济。选派大学毕业生到村工作首先应该和发展农村经济紧密联系起来。多选派一些懂技术、善经营、会管理的农村人才,以加强农村人才队伍,促进新农村建设。农村对人才的需求是多元化的,而目前我们的选派工作却是单元的,即停留在选“村官”上,使选派工作暴露的问题非常明显。 1、“万精油式”的知识结构。 关于选拔大学生到村任职,都还是完全采取一种模式,按照选拔干部或者公务员的形式来选拔的,考察综合能力,包括笔试、面试、考察等环节。这样势必使选拔的大学生综合知识有余,而农村专业知识不足。一些农村急需的种植人才、养殖人才、经纪人才可能因此难以入围。这样的选拔只是起到了选拔培养干部的作用,并不能起到“作为人才加强农村”,为农村提供新农村建设智力支撑的作用。 2、“行政干部式”的工作职责。 按根据中央组织部等部门《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》规定,担任村党支部书记助理和村委会主任助理的大学生“村官”,主要协助做好以下工作:宣传贯彻党的路线方针政策及上级党组织有关安排部署;组织实施社会主义新农村建设的有关任务,协助做好本村产业发展规划,领办、创办专业合作组织、经济实体和科技示范园;配合完成社会治安、计划生育、矛盾调解、社会保障、调查统计、办事代理、科技推广等工作;负责整理资料、管理档案、起草文字材料和远程教育终端接收站点的教学组织管理、设备网络维护;参与讨论村务重大事项;参与村团组织的建设和工作。大学生“村官”担任村“两委”成员职务的,按照所担任具体职务确定工作职责。这样的工作职责,使大学生村官忙于村里事务,难以专下心来,扎下根来认真研究和从事某项工作,特别是引导村里发展无暇顾及。 3、“昙花一现”的工作时间。 作为国家政策规定,大学生村官的任期一般为3年,和村干部的任期一致。任职期内享受财政补贴和社会保险,三年后,“留任村党支部书记和村委会主任的,可以继续享受中央财政补贴。”但是在实际操作中,一般都是以三年为限,三年一到,基本都是走人。并且相当部分是2年就考走了,或者自己辞职了。这么短的时间究竟能做什么?就通常情况来说,一年熟悉情况,二年考虑离开,三年等待离开。他们很难在村有所作为。 4、“避风港式”的工作打算。“农村是个广阔天地,在那里可以大有作为。”但从这些大学生本身来看,这农村的工作打算是什么?他们多是把其作为一个跳板,或者是一个避风港,先实行就业,然后找准机会“再就业”。当然,不否认相当一部分想将其作为锻炼自己意志和培养自己能力的一种手段,但确实没有将其作为一项事业去做长期打算。由于农村条件艰苦、待遇低,大学生三年聘用期满后又得走向社会另谋职业,相当于当了三年“农民”后又回到了当初的“起点”。由此导致多数大学生一心想考取公务员或事业单位干部,时间和精力都花在复习考试上,不能安心工作。 5、“杯水车薪”的选派人数。新农村建设需要大量人才,这些人才一部分来自农村本土,即产生于农民,另一部分则要从外部引进。日前通过正常渠道大学生进入农村的并不多。按照中央选派10万大学生到村任职的总体安排,我国范围行政村总数不完全统计为691510个,还不包括各种社区。即使中央安排全部落实,也只能是7个村合一个大学生。除了这个渠道外,再没有其它渠道大学生进入农村。乡镇干部中,每年虽然有少量的大学生进入公务员队伍,但并不是真正接触农村经济;乡镇站所改革后,作为中介机构,一方面这些单位不愿接受新的人员,另一方面,也没有大学生愿意进入这些单位。 三、从选派“村官”到选派“新型农民”,选拔的方式必须改进。 1、选派的范围更广,知识更专业。 选派大学生到村工作,不能仅停留在选“村官”上,应该放在选派农村急需的各类人才上。目前农村最需要三类大学生人才:一是对农产品产销牵针引线的经纪人才。二是掌握种植、养殖技术的科技人才。三是农村经济组织的管理人才。选派工作应该围绕上述需求,加大选派的力度,增大选派的数量,改革选拔的形式,使一些更具专业知识的大学生到农村工作。在形式上除选派大学生村官外,还可以选派大学生农技师、大学生纪经人、大学生项目负责人、大学生村医等等,多方面支持、服务新农村建设。近期,山西省委组织部、山西省科技厅联合发文,决定共同选派一批大学生科技特派员,培养一批农村科技创业骨干人才,形成一支数量充足、结构合理、素质优良、技术全面的大学生科技特派员创业队伍。这实际上为选派工作开启了新的思路。 2、任期的时间更长,目标更明确。 政策规定大学生村官在村任职时间是三年。中央也为大学生村官三年任期期满后指出了“继续当村官、考公务员、自主创业、另行择业、继续学习”等5条出路,但是,无论是中央政策,还是农村、农民的需求,还是希望这些大学生留在农村,做一个“新型农民”,为新农村建设服务——农村需要“待得住”、扎得下根的大学生。因此,在今后的选派中,必须把握大学生到村工作的动机问题。甚至可以直接提出选派愿意长期扎根农村的新型农民。在目前的选派中,一些大学生并非真心实意到村任职、服务基层,在基层建功立业,而是想利用党和国家给出的优惠条件,为“跳板”达到另外的目的,与党和国家选派大学生到村任职的初衷相违背。所以,在选派时要把他们到农村任职的动机考准考实,把那些真正想到农村建功立业的大学生人才选拔出来。同时延长任期时间,可延长至最少五年,给他们创业、扎根提供更多的时间和机会。 3、选派的政策更优惠自身更实惠。 农村的条件明显比城里差,如何留住大学生在村工作?用感情留人,用事业留人,用待遇留人,三者一个都不能少。但这里,事业和待遇显得更具体而实际。一是无论大学在村工作的时间多长,待遇有多高,有关大学生到村任职的基本政治、经济待遇要一直给予保障,不能再以三年为限,直致其离开农村。二是通过在土地流转、技术支持、项目设立、资金投入等方面的政策倾斜,让大学生找到施展才能的舞台。三是大学生可以在经济活动中取得报酬。比如,大学生科技特派员进行技术开发、技术咨询、技术服务、技术推广等,允许实行有偿服务,允许按合同约定获得报酬。鼓励大学生科技特派员与农民合作组织、企业建立利益共同体,通过资金入股、技术参股、技术承包等多种形式,与合作方风险共担,利益共享,形成农民、企业与大学生村官科技特派员长期合作机制。大学生村官科技特派员可投资创办各种类型的科技示范区、示范园或农业产业化龙头企业。也只有让大学生在农村通过发展致富了,甚至年收入要比从政好得多,才会扎根农村。 湖北省南漳县人力资源和社会保障局副局长 胡海军

杨志富就是通过在新疆农业大学培训后回到村里担任党支部书记的年轻人。目前,呼图壁县70%以上的村干部拿到了大中专文凭,其中45岁以下的占到82%,大多数担任了村党支部书记和村委会主任等职。

实际上,乡村振兴尤其是脱贫攻坚,为年轻人提供了舞台。一方面,随着脱贫工作的推进,农村逐渐走上了致富之路;另一方面,乡村振兴让发展中的农村与想干事的青年形成了良性互动,振兴需要年轻人,年轻人也需要展现才华的平台。补齐村里水电路等基础设施短板,引导年轻人返乡创业,然后等条件成熟,鼓励部分年轻人参与到乡村治理中来,为助推家乡发展注入新鲜血液,不失为一种可行的选择。

2、大学毕业生

目前,这批经过大中专学习的村干部,运用自己所学的知识,带领村民开展了多项致富工程,深受村民好评。就像郭勇所说:他们年轻,有文化,是建设社会主义新农村最好的带头人。

(作者为人民日报云南分社记者)

虽然不是说他们是绝对人选,但是对比其它条件下,他们确实能带领农村致富的潜力很大,毕竟农村现在发展快速,更需要更得上时代的人去引领!

“这个年轻人不简单!他有文化,有思想,他带领我们村发展一定会走出一条好路子的。”说这话的是新疆昌吉回族自治州呼图壁县园户村镇上二工村的郭勇,他夸奖的这位年轻人叫杨志富,是去年从新疆农业大学毕业后到村上担任村党支部书记的。

“会干事的难找。”一位基层干部的感慨,一定程度上道出了乡村人才困境的部分原因。年轻村干部不好找,首先是因为村里的年轻人本来就很少。现在,绝大多数村干部都是从村民中产生的,若要选拔年轻村干部,就要让年轻人先回到村里,进得来、住得下,更要留得住。可以说,解决选拔年轻村干部的问题,关键要提高村庄对年轻人的吸引力。

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金沙国际唯一官网,让乡镇干部接受良好教育,改变过去乡镇干部文化素质低 、年龄老化等状况,是呼图壁县组织部门为新农村建设开展的一项扎实措施。早在2003年,他们就启动了“村官”培训工程,通过多种形式对村干部进行培训。一是用五年时间委托新疆农业大学为县里定向培训250名现代农业与乡村管理人才,二是在县农业广播学校举办村干部中专学历培训班,三是请新疆农业大学举办农村实用技术短期培训班,使全县300多名村干部都能得到培训,成为新农村建设的带头人。

让年轻人成长为村里的干部,既要有岗位吸引,也要有待遇保障。采访中了解到,不少地方村干部的补贴很低,有些还不如就近打零工的收入高,这与村一级干部承担的繁重任务很难匹配。然而,基层都有自己的发展实情,想要提高村干部待遇,并不容易。昭通市永善县的一位领导直言,“补贴过高,财政承担不了;补贴低了,对能人又缺少吸引力”。在这种情况下,当地还是想办法解决难题,永善县为了吸引、选拔、培育年轻村干部,近年来逐步提高了村干部基础岗位补贴,为他们购买养老保险、意外保险等,从村集体经济收益中还可以拿出一定比例资金激励干部。立足实际,多措并举,留人又留心,就能逐渐完善村干部队伍。

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二十里店镇东滩村过去问题较多,去年年初,从新疆农业大学毕业的杨国辉担任了村党支部代理书记兼村委会主任后,一些外出打工的村民看见这些年农民种棉花致富,也要求村里给他们重新分地,引起了另外一些农民的不满。对此,杨国辉组织村民学习国家土地承包政策,反复做村民的思想工作,使问题得到解决。

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乡村振兴,人才是关键,优化村干部队伍势在必行。笔者采访中发现,贫困村的村干部不会使用电脑,这种情况并不鲜见。一位派驻的村第一书记说,“现在有我们驻村工作队员,以后咋办?”此前,由于乡村基础设施差,农村引不来也留不下那些有能力、有学历的人才。不少乡镇曾有意愿选拔一些年轻村干部,可是与村里发展需求有差距。

1、在外创业的年轻人

让年轻人成长为村里的干部,既要有岗位吸引,也要有待遇保障,要留人又留心,完善村干部队伍

这些从农村走出去的大学生,他们在大学里接受了最新的管理理念,掌握了最新科技和管理知识,毕业之后很多都留在了城里发展。如果能把他们请回农村来,必将为新农村发展注入新鲜血液。这些年轻人拥有现代思想理念和科学技术知识,对家乡有着难以割舍的感情,让他们走向村干部岗位上,将很好地带领农民干事创业,加快农村发展。

习近平总书记指出,要积极培养本土人才,鼓励外出能人返乡创业,鼓励大学生村官扎根基层,为乡村振兴提供人才保障。乡村要振兴,年轻人才是活力所在,也代表着未来。发掘并培养本地年轻人才,也要鼓励并引进四面八方的有志青年。下好人才队伍培育的“先手棋”,才能让乡村振兴有源源不断的人才动力、发展动力。

农村其实有很多人都非常有才华有能力,以前打工潮出现后,农村很多年轻人去城里打拼,有的人找准机会,自己创业也赚了不少钱。这类人有眼光,有能力,如果能回到村里主持全局,就能给村里带来新的发展动力。

在云南昭通昭阳区青岗岭乡金瓜村采访时,笔者发现村干部中的13个村民小组长,有9个在50岁以上。村干部的这种年龄结构状况,具有一定代表性,而且越是偏远贫困村,越比较普遍。一些地区的资深村干部虽然工作经验足,但文化素质、学习能力尚有欠缺,带领群众致富的能力与乡村振兴的要求不免存在一定差距。

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以前农村选拔村干部,主要倾向于推荐村里年纪大、威望高的人,可以带领农民干事情。但随着农村的快速发展,以前有些村干部不论是思想理念上,还是知识能力上,都不再适应新农村建设和发展,农村的发展使得它迫切需要有知识、理念新、有能力和事业心强的年轻人带领。因此在村干部选拔标准中,这两类人将会受到青睐。

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