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国家煤矿安全监察局关于加强当前煤矿安全监察

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国家煤矿安全监察局关于加强当前煤矿安全监察

发布部门: 国家煤矿安全监察局 发布文号: 煤安安监字[2000]第11号 各煤矿安全监察局,有关省、自治区、直辖市煤炭管理部门,有关煤炭企业: 今年以来,各级煤炭管理部门和各煤矿企业,认真贯彻'安全第一、预防为主'的方针,在安全生产上做了许多有益的工作,保持了安全局面的基本稳定。但是一些煤矿安全基础差,人员素质低,安全监察工作不到位,部分地区事故多发,安全状况不好。为搞好当前煤矿安全监察工作,促进煤矿企业安全管理,防范煤矿重特大伤亡事故,现就有关工作通知如下: 一、加强领导,落实责任,确保安全工作秩序不乱,力度不减。当前,各煤矿安全监察局刚刚建立,矿区安全监察办事处正在筹建,省级煤炭管理体制处于改革阶段。在此特殊时期,要加强对煤矿安全生产工作的领导,认真贯彻落实江泽民总书记关于安全生产的一系列重要指示和党中央、国务院安全生产电视电话会议精神,加快煤矿安全监察机构组建和人员培训工作,建立健全安全监察工作制度,使安全监察工作尽快走上正轨。在煤矿安全监察体制改革期间,要保持煤矿安全监督、监察工作的相对稳定,保证日常工作的正常开展。安全监察工作只能加强,不能削弱,更不能断档。 二、加强对煤矿'一通三防'工作的监察,坚决遏制特大伤亡事故。各级煤矿安全监察部门、煤炭管理部门,要加强对矿井通风、防尘降尘、防灭火系统的监察;监督企业落实通风瓦斯工作管理制度和责任制,及时排查'一通三防'事故隐患,做到管理到位,防范措施到位。 三、加强对煤矿矿长资格的监察。为了提高矿长的安全生产意识和安全管理水平,国家煤矿安全监察局决定,在7月至9月,由各煤矿安全监察局和有关省煤炭管理部门对煤矿矿长的任职资格进行一次专项安全监察。 监察的主要内容,一是矿长是否持有'煤矿矿长资格证书';二是矿长是否具有组织安全生产管理专业知识和处理井下灾害的能力;三是矿长是否全面了解党和国家的安全生产方针及煤矿安全生产法律、法规。 对煤矿矿长资格的监察要有组织、有领导,制定具体的实施方案。对矿长进行考核采取问卷考试和民意测验、查询等方式。监察中,对矿长没有资格证书或不具备基本安全专业知识的煤矿,要责令该矿停止生产;对不符合任职资格的,限期进行培训,仍达不到条件的,要吊销矿长资格证书。 矿长资格专项监察结束后,各单位要认真总结,及时向国家煤矿安全监察局汇报。 四、加强对各类小煤矿的安全监察。当前要突出做好以下几个方面的工作: 一是坚持依法办矿,从严管理。对无采矿证和煤炭生产许可证仍非法组织生产的小煤矿,依法予以关闭和处罚,对有关责任者依法查处。必须加强对各类小煤矿的管理,坚决杜绝非法办矿、非法生产。凡放松对小煤矿管理造成事故的要依法追究有关负责人的责任。 二是对小煤矿的安全生产情况进行监察。开办小煤矿必须符合取得煤炭生产许可证应具备的安全生产条件。对于通风系统不健全、有重大水患又不能采取有效的探放水措施、不具备'四位一体'防突措施而开采有突出危险煤层的各类小煤矿,不管持证与否,均必须停产整改。在规定期限内达不到安全条件的,吊销煤炭生产许可证和采矿许可证,予以关闭。 三是突出对矿办小井的安全监察。以各矿务局、矿名义开办的小煤矿,不能处于本矿区正常开采范围内,其安全条件必须达到《煤矿安全规程》的有关规定,安全生产必须纳入大矿统一管理,否则坚决予以关闭,或进行彻底脱勾。 五、加强对事故多发的重点地区和企业的监察,扭转安全被动局面。各级煤矿安全监察部门和煤炭管理部门,要加大安全薄弱环节的工作力度,特别是对灾害严重、抗灾能力不足的重点地区和企业,要实行分工负责制,强化现场的安全监督检查。对存在重大事故隐患又整改不力的,要及时向当地政府汇报,以采取相应的关井措施。二000年六月二十四日

发文单位:国家煤矿安全监察局

发文单位:陕西省人民政府

发文单位:四川省人民政府

文  号:煤安安监字[2000]第11号

文  号:陕政发[2001]48号

发布日期:2001-4-12

发布日期:2000-6-24

发布日期:2001-9-6

执行日期:2001-4-12

执行日期:2000-6-24

执行日期:2001-9-6

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、州、县人民政府,省级各有关部门:

各煤矿安全监察局,有关省、自治区、直辖市煤炭管理部门,有关煤炭企业:

  第一章 总则

  四川煤矿安全监察局、省安全生产委员会办公室、省监察厅、省煤炭工业局《关于〈煤矿安全监察条例〉实施意见》已经省政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

  今年以来,各级煤炭管理部门和各煤矿企业,认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,在安全生产上做了许多有益的工作,保持了安全局面的基本稳定。但是一些煤矿安全基础差,人员素质低,安全监察工作不到位,部分地区事故多发,安全状况不好。为搞好当前煤矿安全监察工作,促进煤矿企业安全管理,防范煤矿重特大伤亡事故,现就有关工作通知如下:

  第二章 办矿审批

  二○○一年四月十二日

  一、加强领导,落实责任,确保安全工作秩序不乱,力度不减。当前,各煤矿安全监察局刚刚建立,矿区安全监察办事处正在筹建,省级煤炭管理体制处于改革阶段。在此特殊时期,要加强对煤矿安全生产工作的领导,认真贯彻落实江泽民总书记关于安全生产的一系列重要指示和党中央、国务院安全生产电视电话会议精神,加快煤矿安全监察机构组建和人员培训工作,建立健全安全监察工作制度,使安全监察工作尽快走上正轨。在煤矿安全监察体制改革期间,要保持煤矿安全监督、监察工作的相对稳定,保证日常工作的正常开展。安全监察工作只能加强,不能削弱,更不能断档。

  第三章 煤炭生产许可证管理

关于《煤矿安全监察条例》实施意见 四川煤矿安全监察局 省安全生产委员会办公室 省监察厅 省煤炭工业局
(二○○一年四月六日)

  二、加强对煤矿“一通三防”工作的监察,坚决遏制特大伤亡事故。各级煤矿安全监察部门、煤炭管理部门,要加强对矿井通风、防尘降尘、防灭火系统的监察;监督企业落实通风瓦斯工作管理制度和责任制,及时排查“一通三防”事故隐患,做到管理到位,防范措施到位。

  第四章 煤矿安全管理

  为贯彻落实《煤矿安全监察条例》(国务院令第296号,以下简称《条例》),搞好我省煤矿安全生产,各级政府及有关部门应进一步明确职责,落实安全生产责任制,强化监察和管理,减少伤亡事故发生。现结合我省煤矿安全监察实际,提出以下实施意见。

  三、加强对煤矿矿长资格的监察。为了提高矿长的安全生产意识和安全管理水平,国家煤矿安全监察局决定,在7月至9月,由各煤矿安全监察局和有关省(区、市)煤炭管理部门对煤矿矿长的任职资格进行一次专项安全监察。

  第五章 煤矿安全监督监察

  一、落实《条例》职责,明确相应责任根据《国务院办公厅关于印发煤矿安全监察管理体制改革实施方案的通知》(国办发〔1999〕104号,以下简称国务院办公厅104号文件)和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省劳动和社会保障厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(川办发〔2000〕47号)的规定,由原省劳动厅负责的煤矿安全监察职能,调整由四川煤矿安全监察局承担。四川煤矿安全监察局及各煤矿安全监察办事处(工作站)依据《条例》对所辖行政区域内的煤矿安全实行国家监察。各级人民政府要加强对煤矿安全工作的领导,支持和协助煤矿安全监察机构依法对煤矿实施安全监察;各级煤炭工业管理部门负责本行政区域内煤矿安全管理工作,其他各有关部门在法律、法规规定的职责范围内履行相应的职责;煤矿的法定代表人、矿长是安全生产的第一责任者,按照《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》和《四川省小煤矿安全管理规定》(省政府令第145号)等法律、法规,对企业的安全生产负责。煤矿安全监察人员可依法进入煤矿作业场所进行检查,调阅有关资料,参加煤矿安全会议,向有关单位或者人员了解情况。煤矿安全监察机构发现煤矿存在的安全问题涉及有关地方人民政府或其有关部门的,应当向其提出建议,并报告上级人民政府和有关部门。

  监察的主要内容,一是矿长是否持有“煤矿矿长资格证书”;二是矿长是否具有组织安全生产管理专业知识和处理井下灾害的能力;三是矿长是否全面了解党和国家的安全生产方针及煤矿安全生产法律、法规。

  第六章 伤亡事故报告和调查处理

  二、煤矿安全监察及行政处罚煤矿的生产和安全设施条件必须符合国家的法律、法规,国家安全标准,煤矿安全规程、技术规范的要求,矿井必须具有采矿许可证、煤炭生产许可证,禁止证照不齐的矿井进行煤炭生产经营活动。开办煤矿必须符合国家法律、法规和《四川省小煤矿安全管理规定》。凡不符合要求的煤矿,煤矿安全监察机构或煤炭工业管理部门有权责令其立即停止作业或限期整改达到要求。拒不停止作业或逾期达不到要求的,由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证,并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。经整改仍不具备基本安全生产条件的矿井,由县级以上人民政府予以关闭。在已关闭矿井非法开采的,由县级以上人民政府采取措施予以取缔,并依法追究有关人员责任。煤矿安全监察机构对违反煤矿安全法规的组织和行为,依据《煤矿安全监察行政处罚暂行办法》(煤安政法字〔2000〕50号)、《四川省矿山安全管理罚款办法》(省政府令第88号)实施行政处罚。

  对煤矿矿长资格的监察要有组织、有领导,制定具体的实施方案。对矿长进行考核采取问卷考试和民意测验、查询等方式。监察中,对矿长没有资格证书或不具备基本安全专业知识的煤矿,要责令该矿停止生产;对不符合任职资格的,限期进行培训,仍达不到条件的,要吊销矿长资格证书。

  第七章 伤亡事故责任追究

  三、煤矿职工伤亡事故的调查处理煤矿发生伤亡事故,由煤矿安全监察机构负责组织调查处理。凡发生在四川省行政区域内的煤矿伤亡事故,由四川煤矿安全监察局或煤矿安全监察办事处(工作站)会同当地政府安办、监察机关、公安机关、煤炭工业管理部门、工会,根据《条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《四川省矿山安全法实施办法》、《四川省企业职工伤亡事故调查处理办法》(省政府令第98号)、《四川省小煤矿安全管理规定》等法律、法规进行调查处理。监察机关要对与事故有关的责任人员违反行政纪律的行为进行调查并提出处理建议,同时对事故调查工作进行监督。上级监察机关负责指导下级监察机关参加事故调查,并对下级监察机关上报的有关事故责任人员违反行政纪律的处理建议进行审批。具体按省监察厅、省安办的有关规定执行。地方人民政府的监察机关负责对事故责任人处理的落实,有关部门负责落实各项防范措施。事故处理落实情况由所在区域的煤矿安全监察办事处(工作站)和上级监察机关负责跟踪监察。事故调查处理基本程序:

  矿长资格专项监察结束后,各单位要认真总结,及时向国家煤矿安全监察局汇报。

  第八章 附则

  (一)事故报告。煤矿负责人接到伤亡事故报告后,必须立即报告煤炭工业管理部门或企业主管部门,并向所在区域煤矿安全监察办事处(工作站)、当地人民政府、安办、监察机关、公安机关、工会报告。煤炭工业管理部门和煤矿安全监察办事处(工作站)应立即按系统逐级上报,重大伤亡及以下事故报至省级有关部门,特大伤亡事故由四川煤矿安全监察局向省人民政府和国家煤矿安全监察局报告。一般伤亡事故在24小时内报告。重大、特大伤亡事故在3小时内报告,并在6小时内以书面形式续报。

  四、加强对各类小煤矿的安全监察。当前要突出做好以下几个方面的工作:

 

  (二)事故调查处理。一次死亡1—2人的事故,由所在区域煤矿安全监察办事处(工作站)负责组织调查,或授权县(市、区)安办、煤炭工业管理部门组织事故调查,由煤矿安全监察办事处(工作站)作出处理决定。一次死亡3—9人的事故,由所在区域煤矿安全监察办事处(工作站)负责组织调查,在征求市、州人民政府意见后对事故调查报告作出处理决定,并通知所在县(市、区)人民政府执行,报四川煤矿安全监察局备案。县(市、区)人民政府将执行结果在4个月之内报告发出通知的机关。一次死亡10—29人的事故,由四川煤矿安全监察局负责组织调查,或委托所在区域的煤矿安全监察办事处(工作站)组织调查。由四川煤矿安全监察局在报请省政府同意后对事故调查报告作出处理决定,并通知所在市、州人民政府执行,市、州人民政府将执行结果在6个月之内报告发出通知的机关。一次死亡30人以上的事故,由国家煤矿安全监察局负责组织调查。国务院认为需要直接调查的特大伤亡事故,由国务院或国务院授权的部门组成事故调查组进行调查。伤亡事故调查组成员对伤亡事故原因、责任划分不能取得一致意见的,由煤矿安全监察机构提出结论性意见;调查组成员对煤矿安全监察机构提出的结论性意见有不同意见的,应报请上级煤矿安全监察机构商有关部门处理。四、安全培训根据国务院办公厅104号文件规定,各级煤矿安全监察机构负责组织、指导煤矿安全生产技术培训及安全培训机构的资质认定和煤矿主要经营管理者和特种作业人员安全资格的考核发证工作。煤矿矿长、特种作业人员必须经过有资质的煤矿安全培训机构的培训,考核合格后持证上岗。从业人员上岗前必须经过企业组织的安全教育和培训。矿长必须经过具有二级以上资质的煤矿安全培训机构的培训,由四川煤矿安全监察局考核发给矿长资格证书;爆破工由公安机关考核发给操作资格证书;瓦斯检查员、绞车司机、电工、金属焊接(切割)工、矿用机车司机、起重机械操作工等特殊工种,由所在区域的煤矿安全监察办事处(工作站)考核发给操作资格证书。

  一是坚持依法办矿,从严管理。对无采矿证和煤炭生产许可证仍非法组织生产的小煤矿,依法予以关闭和处罚,对有关责任者依法查处。必须加强对各类小煤矿的管理,坚决杜绝非法办矿、非法生产。凡放松对小煤矿管理造成事故的要依法追究有关负责人的责任。

  第一章 总则

  二是对小煤矿的安全生产情况进行监察。开办小煤矿必须符合取得煤炭生产许可证应具备的安全生产条件。对于通风系统不健全、有重大水患又不能采取有效的探放水措施、不具备“四位一体”防突措施而开采有突出危险煤层的各类小煤矿,不管持证与否,均必须停产整改。在规定期限内达不到安全条件的,吊销煤炭生产许可证和采矿许可证,予以关闭。

  第一条 为了合理开发利用和保护煤炭资源, 规范煤矿安全生产活动,保障煤矿安全,根据《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》等有关法律法规,结合我省实际,制定本规定。

  三是突出对矿办小井的安全监察。以各矿务局、矿名义开办的小煤矿,不能处于本矿区正常开采范围内,其安全条件必须达到《煤矿安全规程》的有关规定,安全生产必须纳入大矿统一管理,否则坚决予以关闭,或进行彻底脱勾。

  第二条 在我省行政区域内开办煤矿和从事煤炭安全生产活动,必须遵守本规定。

  五、加强对事故多发的重点地区和企业的监察,扭转安全被动局面。各级煤矿安全监察部门和煤炭管理部门,要加大安全薄弱环节的工作力度,特别是对灾害严重、抗灾能力不足的重点地区和企业,要实行分工负责制,强化现场的安全监督检查。对存在重大事故隐患又整改不力的,要及时向当地政府汇报,以采取相应的关井措施。

  第三条 各级人民政府对其辖区内的煤矿安全监督管理实行行政领导负责制。煤矿安全监察机构负责煤矿安全监察工作。各级煤炭主管部门负责煤炭安全生产管理工作。省煤炭主管部门负责开办煤矿的审批和煤炭生产许可证的审查颁证工作。

  二000年六月二十四日

  第二章 办矿审批

  第四条 开办煤矿应符合《煤炭法》第十八条的规定,符合全省煤炭生产开发规划和煤炭产业政策; 煤矿建设项目须经煤矿安全监察机构审查,安全设施设计必须由具备相应资质的设计单位承担;除陕南地区外,矿井设计生产能力应达到30万吨/年以上。

  第五条 省煤炭主管部门负责审批国务院煤炭管理都门审批范围以外的煤矿,主要负责审批年生产能力60万吨以下的国有地方煤矿、乡镇煤矿和煤炭行业以外申请开办的煤矿。

  开办煤矿,申报材料须经煤矿所在地县级以上人民政府煤炭管理部门初审后,报省煤炭主管部门审批。

  第六条 经批准开办的煤矿,凭批准文件到地质矿产主管部门依法办理采矿许可证。未取得采矿许可证的煤矿,严禁开工建设。

  第三章 煤炭生产许可证管理

  第七条 煤矿建成投产前,应当依照《煤炭法》和《煤炭生产许可证管理办法》规定,申请办理煤炭生产许可证。未取得煤炭生产许可证的煤矿企业,不得从事煤炭生产。

  第八条 煤矿建设工程设计必须符合煤矿安全规程和行业技术规范的要求。煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意。未经审查的,不得施工。

  第九条 煤矿建成投产前,应当经煤矿安全监察机构对其安全设施和条件进行验收。对未经验收或者验收不合格的,不得颁发煤炭生产许可证。

  第十条 各级煤炭主管部门在对煤炭企业申办生产许可证进行预审、初审和审批的过程中,必须经环保机构先审查环保条件并同意后,再审批煤炭生产许可证。

  第十一条 煤炭生产许可证应在发证或注销后30日内,由省煤炭主管部门向国务院煤炭主管部门备案,60日内应通过新闻媒体向社会公告。

  第十二条 煤矿企业必须依法为井下作业职工办理意外伤害保险。

  第十三条 煤矿企业依法与招聘的劳动者签订劳动合同,并经县级以上人民政府劳动行政部门鉴证。

  第四章 煤矿安全管理

  第十四条 煤矿企业必须建立健全行政领导岗位、职能部门、作业人员安全生产责任制。

  第十五条 煤矿企业和各级管理机关的行政正职是安全生产的第一责任者,总工程师(包括主任工程师、主管工程师、技术负责人)对安全工作负技术责任;行政和技术副职对分管业务的安全工作负责; 各职能部门负责人对职责范围内的安全工作负责; 区、队、班组长对所管辖范围内的安全工作负直接责任;工人对所在岗位的安全工作负责。

  第十六条 市、县区、乡镇人民政府的行政正职是本地区煤矿安全第一责任者,每季度至少召开一次防范煤矿重特大伤亡事故工作会议,分析、布置、督促、检查本地区煤矿安全防范工作。

  第十七条 对不符合安全生产条件,并由省关井压产办公室公告关闭的煤矿,由各级人民政府依照有关法律、法规的规定,按程序实施关闭。无证非法矿井由矿产资源管理部门依据《矿产资源法》的有关规定进行查处。

  第十八条 生产矿井必须满足煤炭生产许可证规定的办矿条件和煤炭安全规程的规定。

  第十九条 煤矿企业应当设置安全监督管理机构,配备专职安全员。专职安全员应当经过培训,具备必要的安全专业知识和煤矿安全工作经验,能胜任现场安全检查工作。

  第二十条 煤矿企业工会有权督促企业行政方面加强职工的安全教育、培训工作,开展安全宣传教育活动,实行群众监督,提高职工的安全生产意识和技术素质。

  第二十一条 煤矿企业应当每年编制灾害预防和应急计划;在每季度末,根据实际情况及时进行修改,制定相应的措施。根据国家有关规定,在煤矿井下设置安全标志和避灾路线。-每年至少组织一次救灾演习。

  第二十二条 煤矿企业必须按照国家规定从上年度煤炭销售额中按比例提取安全技术措施费用。 安全技术措施费用必须专款专用,不得挪用。

  第二十三条 煤矿企业必须建立重大事故隐患排查制度,及时排除事故隐患。

  第二十四条 瓦斯检查员、放炮员、通风工、信号工、电钳工、水泵工、瓦斯抽放工、主扇司机、绞车司机、压风机司机、安检员等特种作业人员应当接受专门技术培训,经陕西煤矿安全监察局指定考核发证单位考核合格取得操作资格证书后,方可上岗作 业。

  第二十五条 煤矿安全设施必须满足《国务院 办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》(国办发明电[2001]25号)文件的 要求,采煤工作面必须保证有两个安全出口,实现全压通风。

  第二十六条 严禁国有煤矿开办任何形式的矿办小井。严格按照国办发明电[2001]25号文件要求,坚决做到“四个一律关闭”。

  第五章 煤矿安全监督监察

  第二十七条 各级煤炭主管部门应当加强对煤矿安全生产活动的监督管理。煤炭生产许可证实行年检制度,对年检不合格的煤矿,要依法实施行政处罚、直至吊销证照予以关闭。

  第二十八条 对已取得煤炭生产许可证的煤矿,市、县煤炭主管部门要加强日常安全检查和管理,对已不具备基本安全生产条件的,应责令停产、限期整改(不超过3个月),逾期仍达不到条件的,建议发证机关依法吊销其煤炭生产许可证。

  第二十九条 对违反开办煤矿审批规定和违反煤炭生产许可证发证规定的,依据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》等有关法律、法规处理。

  第三十条 煤矿安全监察机构发现煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程及行业技术规范要求的,应当责令立即停止作业或者责令限期整改。

  第三十一条 煤矿安全监察机构发现煤矿作业场所末使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器和使用明火明电照明的,应当责令立即停止作业,限期改正。

  第三十二条 煤矿安全监察机构对煤矿安全技术措施专项费用的提取和使用情况进行监督,对未依法提取或者使用的,应当责令限期改正。

  第三十三条 煤矿安全监察机构发现煤矿矿井使用的设备器材、仪器仪表、防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的,应当责令立即停止使用。

  第三十四条 煤矿安全监察机构发现煤矿未依法建立安全生产责任制的、未设置安全生产机构或 配备安全员的、矿长不具备安全专业知识的、特种作业人员未经过培训并取得资格证书上岗作业的、分配职工上岗作业前未进行安全教育培训的;末向职工发放保障安全生产所需的劳动保护用品的,应当责令限期改正。

  第三十五条 煤矿安全监察人员发现煤矿作业场所的瓦斯、煤尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的,煤矿擅自开采保安煤柱的,或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的, 应当责令立即停止作业并将有关情况报告煤矿安全监察机构。

  第三十六条 违反《煤炭法》、《矿山安全按》和 其他有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、 行业安全标准、煤矿安全规程和技术规范的违法行 为,由煤矿安全监察机构依据《煤矿安全监察条例》、 《煤矿安全监察行政处罚暂行办法》的有关规定进行 处理。

  第六章 伤亡事故报告和调查处理

  第三十七条 煤矿发生伤亡事故后,事故单位必须立即上报。国有重点煤矿报告驻地煤矿安全监察办事处;国有地方煤矿、乡镇煤矿和其他煤矿报告县人民政府和驻地煤矿安全监察办事处,并逐级进行上报。

  一次死亡3人以上的事故要立即报告省人民政府,同时抄报省安全生产监督管理局和陕西煤矿安全监察局。

  第三十八条 煤矿伤亡事故由煤矿安全监察部门负责组织调查处理。事故调查组由煤矿安全监察部门会同地方人民政府及其安全监督管理、行业管理、监察、公安和工会等部门抽调的人员组成。必要时可邀请有关专家参加。

  第三十九条 各级煤矿安全监察机构按事故调查处理权限,负责对事故批复结案。发生一次死亡10人以上事故,事故调查处理报告经省人民政府同意后,报国家煤矿安全监察局批复。伤亡事故结案后,要公开宣布处理结果。

  第四十条 一般伤亡事故、重大伤亡事故的具体划分标准按国家有关规定执行。

  第七章 伤亡事故责任追究

  第四十一条 对违反本办法,发生重特大伤亡事故的煤矿,按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,追究当地人民政府主要领导人和政府有关部门负责人的责任。

  第四十二条 伤亡事故发生后,瞒报、谎报或者故意拖延不报的,对有关人员给予行政处分;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

  第四十三条 对煤矿重大事故隐患不及时采取措施或者管理不善造成事故的,给予有关责任人及主要领导人行政处分。

  第四十四条 对国有煤矿开办矿办小井的,除责令其取缔外。对该矿矿长或矿办小井主管单位正职领导人、矿务局(公司)正职领导人给予行政处分。 对乡镇非法生产矿井,除依法责令其取缔外,视情节轻重给予矿主经济处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任;对乡镇政府正职领导人给予行政处分。

  第四十五条 负责安全监察、监督管理的政府有关部门末认真履行职责,发生重、特大伤亡事故的,对部门正职领导人,根据情节轻重给予行政处分;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

  第八章 附则

  第四十六条 本规定由陕西煤矿安全监察局负解释。

  第四十七条 本规定自发布之日起施行。

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