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内蒙古9月大力整治畜禽屠宰和肉食品市场,盐湖

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内蒙古9月大力整治畜禽屠宰和肉食品市场,盐湖

牛羊肉生产输出大省内蒙古自治区新闻办透露,从9月开始至11月1日,内蒙古农牧业厅、食品药品监督管理局、公安厅等部门将联合开展打击私屠滥宰,规范整治畜禽屠宰和肉食品市场秩序。

各盟市农牧业局、食品药品监督管理局、公安局:

盐湖区开展定点屠宰专项整治

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为保障全区畜禽及其产品质量安全,规范畜禽屠宰和肉食品市场秩序,依法严厉打击私屠滥宰、“一非两超”、注水及注入其他物质等危害肉品质量安全违法犯罪行为,维护好广大人民群众“舌尖上的安全”,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国农畜产品质量安全法》、《生猪屠宰管理条例》、《内蒙古自治区动物防疫条例》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》、《内蒙古自治区牛羊屠宰管理办法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律法规,自治区农牧业厅、自治区食品药品监督管理局、自治区公安厅决定联合开展打击私屠滥宰,规范畜禽屠宰和肉食品市场秩序专项整治行动。现将有关事宜通知如下:

实行畜禽定点屠宰,是解决肉品市场不安全,确保广大群众吃上“放心肉”的一项重大民心工程。近年来,运城羊肉市场“私屠滥宰”现象有所抬头,市人大代表邱德福等人不久前对振新庄羊定点屠宰场进行调查时,发现屠宰场内私设羊血加工点,卫生条件极为恶劣。

内蒙古每年经屠宰出卖的肉畜达7000多万头只,近年来,内蒙古全区肉食品质量安全监管形势总体平稳并逐步向好。但是,私屠滥宰、注水及注入其他物质,屠宰病死动物等违法行为时有发生。这些违法犯罪行为,直接危害到人民群众生命健康和财产安全,同时严重扰乱了正常肉食品流通秩序。

以深入贯彻落实《食品安全法》执法检查和《内蒙古自治区牛羊屠宰管理办法》出台为契机,围绕中秋、国庆和牲畜出栏旺季等重点时段、重点区域和薄弱环节,以取缔私屠滥宰专业村或私屠滥宰窝点、捣毁私屠滥宰肉品非法经营网络、非法添加和屠宰病死畜禽等危害肉食品质量安全违法活动为重点,以严格肉食品市场“两证两章”准入、索证索票、查验记录等为切入点,严厉打击违法犯罪行为,形成震慑作用,保持打击危害肉品质量安全的高压态势。

11月16日,盐湖区政府召开定点屠宰专项整治工作会议,要求全区所有杀羊经营户一律进点宰杀,且各屠宰场内不得从事除屠宰以外的任何经营活动,各执法单位继续进行联合执法,严厉打击“私屠滥宰”行为,杜绝白条肉、注水肉和病害肉上市。

这次联合专项整治,是按照国务院机构改革,畜禽屠宰职能由商务划转农牧业部门以后,内蒙古全区范围内开展的首次联合专项整治行动。按照新的各部门职能分工,各级农牧业主管部门负责畜禽及畜禽产品从养殖、屠宰到进入批发、零售市场或生产加工企业前的监管,食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由食品药品部门负责,结束了过去肉食品安全由多部门、多环节负责的监管体制,形成以农业、食品药品两个部门管理为主的肉食品安全监管。公安部门负责食品领域涉刑案件的查处,同时协助和配合相关部门查处私屠滥宰、注水、加工病害畜禽肉和非法添加等违法犯罪行为,对阻挠行政执法、暴力抗法等行为进行依法处理。

各地要围绕危害肉品质量安全存在的突出问题,按照各自职责分工加大执法力度,通过联合专项整治形成监督执法合力,提高执法效率,实现各部门肉食品质量安全监督执法工作有效衔接。具体做到“六个一”:

现状:“私屠滥宰”现象抬头 羊肉市场管理秩序混乱

本次联合执法行动力图形成监督执法合力,实现各部门肉食品质量安全监督执法工作的有效衔接,使不法商贩无机可趁。

发布一个公告。印发《关于打击私屠滥宰规范畜禽屠宰和肉食品市场秩序的公告》,在定点屠宰企业、城市肉菜批发市场、菜市场、超市、农村乡镇政府驻地、传统大集等重点肉品消费场所,广泛印发张贴。通过电视、报刊、网络等媒体广泛宣传《公告》涉及内容,引导广大业户守法经营,鼓励人民群众积极举报私屠滥宰、非法添加、注水及注入其他物质等危害肉品质量安全违法犯罪行为开展一次多部门联合执法。农牧、食品药品监督管理、公安部门联合开展畜禽屠宰和肉食品生产经营违法违规行为专项检查,严查各类违反法律、法规及《公告》的行为,特别是对城乡结合部、私屠滥宰专业村、肉食品加工集中区域和市场流通销售环节等私屠滥宰易发区和多发环节开展一次为期2个月的联合执法检查和专项整治。

杀羊、出售羊肉是振新庄村的主导产业,也是盐湖区羊肉市场的主要供应源。2003年,为方便羊肉经营户,区政府在该村建立了羊定点屠宰场。从建厂到2005年期间,该屠宰场平均每天宰羊100余只,基本解决了振新庄羊产业无序发展的状况,即由过去的“私屠滥宰”,转变为经营户的自觉进点宰杀,羊肉市场基本运行规范。

附一:畜禽指可供发展畜牧业的牲畜,家禽等,是人类主要的动物蛋白来源。畜禽养殖具有较高的经济价值,一直以来都是农民实现农业梦,致富的重要途径。

取缔一批私屠滥宰窝点。加大执法力度,依法取缔一批畜禽私屠滥宰、肉品加工黑窝点,涉嫌犯罪的由公安机关立案查处。坚决遏制临街商铺、街区道边、集贸市场等市场环节私屠滥宰行为。

2005年,该村少数村民拒不执行进点宰羊规定,自此,大多经营户不愿再进点宰羊,“私屠滥宰”现象有所抬头。据调查,盐湖区羊肉市场上每天销售的羊有100余只,但仅有20%的羊肉出自定点屠宰场,导致盐湖区羊肉市场管理秩序混乱,严重损害了生产者、消费者的利益,也挫伤了进点屠宰守法经营户的积极性。

附二:屠宰是一个汉语词语,意思是用刀杀。出自《抱朴子·道意》。

排查一批违禁物质。对屠宰、肉食品加工、市场销售等各环节加大“瘦肉精”等非法添加物的抽检力度。

此外,羊定点屠宰场还出现了一些新问题,具体表现为:设施较为简陋、环境卫生状况差;管理机制落后,职能部门之间缺乏应有的配合;肉品市场监管存有漏洞;私屠滥宰及制售注水肉、病害肉等不法行为也有发生;个别单位对畜禽定点屠宰管理工作认识不够,措施不力等。

晋葛洪《抱朴子·道意》:“然虽不屠宰,每供福食,无有限剂。”宋苏轼《地狱变相偈》:“都人惧罪业,两月罢屠宰。”清王应奎《柳南随笔》卷二:“时禁屠宰,犯者加刑。”白危《被围困的农庄主席》:“如果有必要的话,是否可以考虑在这里专设一个屠宰所。”

曝光一批违法业主。将违法从事畜禽屠宰、肉食品加工、销售等业主名单向社会公布,并列入辖区食品安全黑名单管理。

措施:各职能部门联合执法开展定点屠宰专项整治

附三:肉食,指以肉为食。或指肉类食品。见《左传·庄公十年》:“肉食者鄙,未能远谋。

通报一批典型案例。适时向社会和媒体公布查办危害肉品质量安全的违法犯罪典型案例,震慑违法犯罪分子,树立食品安全监管部门依法履职、严格执法形象。

鉴于当前羊定点屠宰工作中存在的问题,盐湖区政府要求区商务、畜牧、卫生、环保、工商、食药、质监、公安等执法部门,以集中宰羊的振新庄为重点,继续开展集中联合执法,规范振新庄羊定点屠宰及肉食品生产经营秩序,杜绝白条肉、注水肉和病害肉上市;严厉打击“私屠滥宰”等违法行为,重点打击城乡结合部规模大、危害性强的私屠滥宰和制售病害肉、注水肉、劣质肉“黑窝点”,对长期私屠滥宰牟取暴利的不法分子、钉子户、难缠户,集中力量,坚决予以打击。

打击私屠滥宰,规范畜禽屠宰和肉食品市场秩序专项整治行动时间为2015年9月1日-11月1日。

其中,区商务局负责依法对全区范围内畜禽屠宰活动进行监督管理。具体负责畜禽屠宰的日常监督检查,查处畜禽私屠滥宰、注水及畜禽定点屠宰企业违法违规行为,督促畜禽定点屠宰企业建立健全畜禽屠宰前验收制度、畜禽待宰静养制度、无害化处理制度和不合格肉品召回制度。

。各地要根据本通知总体要求,按照各自职责分工,结合本地实际制定有针对性的实施方案。要组织召开动员会议,研究部署本地区专项整治工作。

区畜牧兽医部门负责依法进行畜禽产地检疫、屠宰检疫,出具畜禽和畜禽产品检疫合格证明。

。要充分发挥地方广播、电视、报纸、网络等新闻媒体作用,采取灵活多样的形式广泛宣传《关于打击私屠滥宰规范畜禽屠宰和肉食品市场秩序的公告》相关内容,为专项整治行动营造良好社会氛围。

区卫生部门负责依法进行畜禽产品安全重大事故的查处。

。各地要重点加强对城乡结合部、肉食品加工集中区域和市场流通销售环节私屠滥宰、非法添加等危害肉品质量安全违法犯罪行为。屠宰环节重点检查是否存在屠宰未经检疫或检疫不合格、病死、注水及注入其它非食用物质等行为;生产加工环节重点检查是否存在使用来源不明、病死肉等不合格肉品加工肉制品,添加非食用物质或滥用食品添加剂,生产加工掺假掺杂或有毒有害肉制品行为;食品流通环节重点检查是否存在购进、贮存和销售未经检疫、检验、来源不明及掺假掺杂等不合格肉及其制品的行为,准确掌握相关情况,系统梳理分析本地区本部门存在的问题和风险隐患。

区环保部门负责依法监督畜禽定点屠宰企业严格执行环境影响评价制度、环境保护制度,监督畜禽定点屠宰企业环保设施运行情况,确保畜禽定点屠宰企业污染物防治措施和污染物排放符合国家有关规定。

。在前期排查的基础上,联合开展专项整治行动,集中查处私屠滥宰、非法添加等危害肉品质量安全违法犯罪行为。要做好行政执法与刑事司法衔接,严惩一批违法犯罪分子。

区工商行政管理部门负责依法进行流通环节畜禽产品经营行为的监督管理,监督畜禽产品经营者严格执行畜禽产品进货索证索票制度、进货查验记录制度,确保批发零售经营者销售的畜禽产品来自畜禽定点屠宰企业。

。自治区农牧、公安、食药部门联合组织开展全区打击私屠滥宰、规范畜禽屠宰和肉食品市场秩序专项整治行动检查工作,总结通报全区专项整治开展情况。

区食品药品监督管理部门负责依法进行宾馆、饭店、食堂使用畜禽产品加工行为的监督管理,监督宾馆、饭店、食堂严格执行畜禽产品进货检查验收登记制度,确保其使用的畜禽产品来自畜禽定点屠宰企业。

加强组织领导。各地要切实加强组织领导,统筹推进打击私屠滥宰,规范畜禽屠宰和肉食品市场秩序专项整治行动,确保取得实效。同时,要研究好政策措施,做好应急处置工作,妥善解决专项整治中遇到的问题,避免激化矛盾。

区质量技术监督部门负责依法进行生产环节畜禽肉食品生产加工经营行为的监督管理,监督肉食品生产、加工、经营者严格执行畜禽产品进货索证索票制度、进货检查验收制度,确保肉食品生产加工经营者加工使用的畜禽产品来自畜禽定点屠宰企业。

加强协调配合。公安部门要加大对食品安全监管部门执法的支持,打击妨碍执法的违法犯罪行为,维护执法秩序,保障专项整治顺利开展。要探索建立联合执法、定期会商、信息互通互享等协作机制。

区公安部门负责依法打击畜禽私屠滥宰、制售病害肉、注水肉、注入其他物质肉品等违法犯罪行为。

要曝光典型案件。要及时通报专项整治情况,大力宣传专项整治成效,曝光一批典型案件。各地要建立案件公开制度、违法人员黑名单制度和有奖举报制度,加强对违法行为的监督。

区财政部门负责畜禽屠宰管理相关专项经费的保障,对实施无害化处理的经费和损失按规定给予补助。

电话:0471-6651752

区住建部门负责依法监督畜禽定点屠宰企业的设立符合当地城乡建设发展规划。

自治区食品药品监督管理局赵玉杰

区畜牧养殖者、畜禽收购者、畜禽定点屠宰企业和畜禽产品经营者,是肉品卫生和质量安全的直接责任人,要诚实守信、加强自律,依法生产经营。

电话:0471-4318160

根据《山西省畜禽屠宰管理条例》规定,从定点屠宰场出库的肉品,都是经过肉品品质检验合格的畜禽产品,并加盖“三章”:一是动物检疫合格证;二是肉品品质检验合格验讫印章;三是定点屠宰专用章。附有“两证”:一是动物检疫合格证,二是肉品品质检验合格证。执法部门将对没有以上证章的肉品一律按“私屠滥宰”非法肉品予以没收。

电话:0471-6231224

此外,执法部门还将加大对定点屠宰场的环境卫生整治力度,完善定点屠宰场的设施建设;禁止所有定点屠宰场内从事与定点屠宰无关的任何经营行为;要求全区所有杀羊经营户一律进点宰杀,不得私自进行屠宰。

附件:《关于打击私屠滥宰规范畜禽屠宰和肉食品市场秩序的公告》

投稿人:中国农业大学

内蒙古自治区食品药品监督管理局

附件 关于打击私屠滥宰 规范畜禽屠宰和肉食品市场秩序的公告

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