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做好农村创业的,农村农民创业的

- 编辑:3983金沙官网 -

做好农村创业的,农村农民创业的

20世纪90年代以来,随着“创业潮”逐渐兴起,农民创业问题开始日益受到关注。从乡镇企业的崛起,到农民外出务工,再到返乡创业,无不展现了农民创业的创造性和开拓性。当前,我国经济进入新常态,经济增速相对放缓,就业压力增大,农民尤其农民工面临收入增长放缓等问题;另一方面,新型城镇化建设不断加速,为农村劳动力提供了更广阔的发展空间,在此背景下鼓励农民创业,不仅是促进体制改革、缓解就业压力的需要,也是传统型经济向创业型经济转变、改变城乡差距、建设新农村的必然要求。据统计,在农村创业大军中,65%是80后出生的农村青年,2018年这一比例将超过70%,农村青年将成为经济新常态下大众创业的“主力”。

20世纪90年代以来,随着“创业潮”逐渐兴起,农民创业问题开始日益受到关注。从乡镇企业的崛起,到农民外出务工,再到返乡创业,无不展现了农民创业的创造性和开拓性。当前,我国经济进入新常态,经济增速相对放缓,就业压力增大,农民尤其农民工面临收入增长放缓等问题;另一方面,新型城镇化建设不断加速,为农村劳动力提供了更广阔的发展空间,在此背景下鼓励农民创业,不仅是促进体制改革、缓解就业压力的需要,也是传统型经济向创业型经济转变、改变城乡差距、建设新农村的必然要求。据统计,在农村创业大军中,65%是80后出生的农村青年,2018年这一比例将超过70%,农村青年将成为经济新常态下大众创业的“主力”。

20世纪90年代以来,随着“创业潮”逐渐兴起,农民创业问题开始日益受到关注。从乡镇企业的崛起,到农民外出务工,再到返乡创业,无不展现了农民创业的创造性和开拓性。当前,我国经济进入新常态,经济增速相对放缓,就业压力增大,农民尤其农民工面临收入增长放缓等问题;另一方面,新型城镇化建设不断加速,为农村劳动力提供了更广阔的发展空间,在此背景下鼓励农民创业,不仅是促进体制改革、缓解就业压力的需要,也是传统型经济向创业型经济转变、改变城乡差距、建设新农村的必然要求。据统计,在农村创业大军中,65%是80后出生的农村青年,2018年这一比例将超过70%,农村青年将成为经济新常态下大众创业的“主力”。

东北网齐齐哈尔3月16日讯从上世纪80年代起,齐市富余农村劳动力大量涌向经济发达地区务工。如今,一些曾经是城市角落里的“打工仔”、“打工妹”,揣着存折和技术,还有满脑子的新想法,回到家乡当上了老板,和村民一同建设美好故乡。这种“返乡经济”,对于齐市农村经济发展起到了较大的带动效应,在新农村建设中发挥着推动作用。

“新常态”,意味着我国经济从要素驱动、投资驱动开始转向创新驱动,农民在劳动就业、工资收入、技能提升等方面将面临新变化、新挑战,这就需要在政府简政放权做“减法”的同时,依托大众创业激发农民创业热情的“乘法”,以创业带动就业,通过各种措施让农民、尤其是返乡农民工的创业梦想不断开花、结果。

“新常态”,意味着我国经济从要素驱动、投资驱动开始转向创新驱动,农民在劳动就业、工资收入、技能提升等方面将面临新变化、新挑战,这就需要在政府简政放权做“减法”的同时,依托大众创业激发农民创业热情的“乘法”,以创业带动就业,通过各种措施让农民、尤其是返乡农民工的创业梦想不断开花、结果。

“新常态”,意味着我国经济从要素驱动、投资驱动开始转向创新驱动,农民在劳动就业、工资收入、技能提升等方面将面临新变化、新挑战,这就需要在政府简政放权做“减法”的同时,依托大众创业激发农民创业热情的“乘法”,以创业带动就业,通过各种措施让农民、尤其是返乡农民工的创业梦想不断开花、结果。

实现了农民工的“转身”

“就业乃民生之本,创业乃致富之源”,要转变观念,实现农民创业型就业,坚持就业与创业并举,在积极引导农民外出务工就业、增加工资性收入的同时,大力鼓励留守农民在农业领域自主创业,通过自身掌握的生产资料创造财富,提高资产性收入在农民收入中的比重。长久以来,人们总是把劳动力转移同劳务输出等同起来,只关注简单的劳务输出,认为农民没有能力在创业领域一展身手。而现阶段,我国农村劳动力转移的现状客观上要求我们重新审视农民就业问题:农村劳动力转移就业不能仅停留在外出打工就业、提供劳务这个层次上,还应该强调创业型就业、本土就地创业和农业领域创业,通过加强对农民市场意识和创业意识的培养,促进农民主动创业。

3983金沙官网,“就业乃民生之本,创业乃致富之源”,要转变观念,实现农民创业型就业,坚持就业与创业并举,在积极引导农民外出务工就业、增加工资性收入的同时,大力鼓励留守农民在农业领域自主创业,通过自身掌握的生产资料创造财富,提高资产性收入在农民收入中的比重。长久以来,人们总是把劳动力转移同劳务输出等同起来,只关注简单的劳务输出,认为农民没有能力在创业领域一展身手。而现阶段,我国农村劳动力转移的现状客观上要求我们重新审视农民就业问题:农村劳动力转移就业不能仅停留在外出打工就业、提供劳务这个层次上,还应该强调创业型就业、本土就地创业和农业领域创业,通过加强对农民市场意识和创业意识的培养,促进农民主动创业。

“就业乃民生之本,创业乃致富之源”,要转变观念,实现农民创业型就业,坚持就业与创业并举,在积极引导农民外出务工就业、增加工资性收入的同时,大力鼓励留守农民在农业领域自主创业,通过自身掌握的生产资料创造财富,提高资产性收入在农民收入中的比重。长久以来,人们总是把劳动力转移同劳务输出等同起来,只关注简单的劳务输出,认为农民没有能力在创业领域一展身手。而现阶段,我国农村劳动力转移的现状客观上要求我们重新审视农民就业问题:农村劳动力转移就业不能仅停留在外出打工就业、提供劳务这个层次上,还应该强调创业型就业、本土就地创业和农业领域创业,通过加强对农民市场意识和创业意识的培养,促进农民主动创业。

农民工回乡创业,实际上是农民工外出打工时资金、技术、管理、信息、理念等创业要素积累到一定水平时的一种理性的创业行为,是农民工外出务工进入的一个新阶段,实现了农民工由普通打工者向创业者的转变。拜泉县拜泉镇振兴村李汉录,1991年外出打工,1998年利用打工学到的技术,投资210万元,回到家乡承包了濒临倒闭的县第三制砖厂。2008年,制砖厂创产值200多万元,上缴税金13万元。讷河市兴旺乡凤鸣村张守志,2004年回乡投资800万元创建了讷河市金阳粮贸有限公司,带动本村47名农村劳动力就业……据统计,目前齐市外出打工回乡创业农民达4662人,投资9.24亿元,从事农产品加工、养殖、建筑、农副产品流通等生产经营活动,年创收入1.2亿元,吸纳农村劳动力7.3万人。从中可以看出,齐市农民工返乡创业已形成了以创业带就业,以就业促创业的格局。

各级政府要遵循“尊重创业、因势利导、积极支持、完善服务”的方针支持农民创业,通过开展“创业之星”等评定工作,表彰先进创业典型,充分发挥创业成功者的示范带动作用,形成“千军万马闯市场,千家万户创大业”的良好社会氛围;要建立农民创业政策支持体系,在税费减免、税收返还、教育培训、项目支持、资金扶助、创业场所选择等方面为创业农民提供便利;应明确各级职能部门的相关职责,规范政府执政行为,畅通农民创业需求表达渠道;各级政府还应建立支持农民创业的专项资金,开辟农民创业贷款绿色通道,降低贷款条件和门槛,允许土地使用权抵押贷款、农村宅基地抵押贷款、自建住房抵押贷款、创业者相互担保贷款等多种贷款途径。

各级政府要遵循“尊重创业、因势利导、积极支持、完善服务”的方针支持农民创业,通过开展“创业之星”等评定工作,表彰先进创业典型,充分发挥创业成功者的示范带动作用,形成“千军万马闯市场,千家万户创大业”的良好社会氛围;要建立农民创业政策支持体系,在税费减免、税收返还、教育培训、项目支持、资金扶助、创业场所选择等方面为创业农民提供便利;应明确各级职能部门的相关职责,规范政府执政行为,畅通农民创业需求表达渠道;各级政府还应建立支持农民创业的专项资金,开辟农民创业贷款绿色通道,降低贷款条件和门槛,允许土地使用权抵押贷款、农村宅基地抵押贷款、自建住房抵押贷款、创业者相互担保贷款等多种贷款途径。

各级政府要遵循“尊重创业、因势利导、积极支持、完善服务”的方针支持农民创业,通过开展“创业之星”等评定工作,表彰先进创业典型,充分发挥创业成功者的示范带动作用,形成“千军万马闯市场,千家万户创大业”的良好社会氛围;要建立农民创业政策支持体系,在税费减免、税收返还、教育培训、项目支持、资金扶助、创业场所选择等方面为创业农民提供便利;应明确各级职能部门的相关职责,规范政府执政行为,畅通农民创业需求表达渠道;各级政府还应建立支持农民创业的专项资金,开辟农民创业贷款绿色通道,降低贷款条件和门槛,允许土地使用权抵押贷款、农村宅基地抵押贷款、自建住房抵押贷款、创业者相互担保贷款等多种贷款途径。

一人创业致富一方

长期以来,以农民教育培训为主的农民创业培训投入一直没有明确的标准和依据,导致农民培训经费严重不足,基础设施落后、项目规模偏小、补贴标准偏低、培训质量不高。要保障农民创业培植工作长期稳定发展,必须明确经费投入的标准和依据。此外,还要探索建立农民创业培植激励机制,对年纪轻、文化素质高、技能过硬的农村实用人才进行重点培养,鼓励社会各界和企业参与培养农村实用技术人才,逐步建立起政府、企业、农民相结合的投入机制;结合实际制定创业人才标准及评选办法,深入挖掘农村中的“田秀才”、“土专家”等各种乡土人才,建立健全以生产实绩、农业生产技术推广及带领群众脱贫致富为主要依据的农民创业人才评价指标体系。

长期以来,以农民教育培训为主的农民创业培训投入一直没有明确的标准和依据,导致农民培训经费严重不足,基础设施落后、项目规模偏小、补贴标准偏低、培训质量不高。要保障农民创业培植工作长期稳定发展,必须明确经费投入的标准和依据。此外,还要探索建立农民创业培植激励机制,对年纪轻、文化素质高、技能过硬的农村实用人才进行重点培养,鼓励社会各界和企业参与培养农村实用技术人才,逐步建立起政府、企业、农民相结合的投入机制;结合实际制定创业人才标准及评选办法,深入挖掘农村中的“田秀才”、“土专家”等各种乡土人才,建立健全以生产实绩、农业生产技术推广及带领群众脱贫致富为主要依据的农民创业人才评价指标体系。

责任编辑:雍敏

杨军,甘南县甘南镇农民,1997年他揣着在四川某酒业打工时积累的资金和技术,回到家乡投资70万元创办了甘南县宏达酒业公司。2007年,公司实现产值6000万元,使235名农民就地转为“工人”。像杨军这样回乡创业的农民工在齐市还有很多,他们来自农民,又反哺农业,有力地推动了当地农业结构调整。他们中有相当数量的人依托打工时掌握的技术与家乡的各种资源进行整合,从事特色规模化种植、养殖业及农副产品加工业,不仅带回了家乡缺乏的技术和市场信息,而且还起到了相关技术的示范、推广等作用。与此同时,农民工回乡创业又促进了城镇经济和城镇化的加速发展,并为当地农民提供了容量大、门坎低、易接受的就业渠道,成为农民增收的有效途径。已是宏达酒厂工人的甘南镇欢喜村高中海在酒厂工作已有8个年头了,每年收入近1.8万元。据了解,齐市通过回乡创业人员吸纳的7.3万农村劳动力,每人每年平均增加收入5000元左右。

各级政府应制订并落实各项优惠政策引导具有务农经验的返乡农民工进行创业,并为其提供金融、土地等方面的支持;开辟专门的回乡创业农民工“绿色通道”,降低创业门槛,简化审批手续;优先解决农民工回乡创业用地问题,允许地方通过农村集体土地整理折抵建设用地,并从其中拿出一部分作为农民工回乡创业用地;地方政府可把农民工创业纳入地区经济社会发展规划,通过行政、经济和法律等手段培育引导回乡创业农民工成为现代农业的骨干力量;通过多种形式搞好农民工返乡创业先进典型、先进经验的宣传,大力弘扬农民工返乡创业精神,发挥典型示范作用,营造良好的舆论氛围。

各级政府应制订并落实各项优惠政策引导具有务农经验的返乡农民工进行创业,并为其提供金融、土地等方面的支持;开辟专门的回乡创业农民工“绿色通道”,降低创业门槛,简化审批手续;优先解决农民工回乡创业用地问题,允许地方通过农村集体土地整理折抵建设用地,并从其中拿出一部分作为农民工回乡创业用地;地方政府可把农民工创业纳入地区经济社会发展规划,通过行政、经济和法律等手段培育引导回乡创业农民工成为现代农业的骨干力量;通过多种形式搞好农民工返乡创业先进典型、先进经验的宣传,大力弘扬农民工返乡创业精神,发挥典型示范作用,营造良好的舆论氛围。

此外,农民工回乡创业一般都在城镇和县城,因为这里更靠近市场,物流量相对较大,交通便利,他们的经营多以工商业为主,既增加了乡镇和县城的实际人口,又增加了经济总量,特别是扩大了税源,是小城镇发展之路。

农民工创业仍困难重重

记者在调查中还了解到,农民回乡创业还存在着许多难题,其中土地流转、使用,技术培训,子女上学等是困扰齐市农民工返乡创业的主要难题。还有,齐市农民工回乡创办的企业,一般来说规模较小、结构单一,主要依靠自有资金,生产结构以劳动密集型和手工操作为主,产品科技含量低。而农民工在创办企业的过程中,往往得辗转多个部门,手续繁杂,而且每道手续都要收费,大大降低了农民工返乡创业的积极性……

针对这些状况,齐市一些部门已经积极行动起来。讷河市团结乡农民刘殿宝,2004年回家乡投资100万元兴建了讷河市绿色环保酱菜厂,去年企业生产酱菜200吨,创产值150万元。谈起企业的建设,他深有感触地说:“刚回乡创业那会儿,政府没少帮我。缺资金,政府协调跑贷款;缺工人,又是政府帮着招工。”事实如此,一些部门在积极帮助扶持农民工返乡创业。甘南县对返乡创业企业,无偿提供国土部门颁发土地证的建设用地,土地出让金采取先征后返的方式,先行收取,然后由县财政按同等额度扶持企业发展;在税费收缴上,自企业正式投产之日起,增值税和所得税等由税务机关全额征收,其地方留成部分由县财政作为支持企业发展资金前两年全部返还企业,之后3年按50%返还企业。龙江县则针对返乡农民工开办的加工企业和规模养殖项目,在税收上给予与招商引资企业相同的优惠政策;为返乡创业的农民工提供小额担保贷款政策,最高限额5万元,并对以饲养肉牛为主开办的糖化饲料厂,根据规模大小,缓收消费税和增值税,免收各种行政收费……

专家建议

农民工回到家乡办企业,是一种新现象。它使劳务经济反哺当地经济,给农村经济和各项事业发展注入了新的生机和活力,培植了新的经济增长点。但在农民工创业的过程中,困难还很大,需要全社会的关心和帮助,更需要政府的大力扶持。各级政府应通过政策倾斜,为农民工搭建创业平台;应针对农民工创办企业刚起步、缺乏资金等实际困难,加强与金融部门的联系,帮助企业解决融资难的问题;应在企业用地、简化办事手续等方面提供方便,要为回乡创业者建立“绿色通道”;应通过“结对子”的方式,与创业者交朋友,帮助创业者做大做强企业;应结合“阳光工程”进一步加强实用人才的培训,为企业解决用工难问题;应在妥善解决回乡创业的务工人员子女上学、土地使用等问题上下功夫,让他们能“轻装上阵”。

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