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谱写美丽乡村新篇章,坚持产业兴旺重点

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谱写美丽乡村新篇章,坚持产业兴旺重点

去年是全面实施党的十九大提出的乡村振兴战略的开局之年。我市把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手,抓重点、破难点,取得了明显成效。如何深化实施乡村振兴三年行动计划,统筹推进促融合、强产业、稳增收等各项工作,确保乡村振兴继续走在全国全省前列,成为代表委员热议的话题。王才平市政协委员、市农业农村局副局长秦岭市人大代表、宁海县林业局高级农艺师洪国年市人大代表、海曙区龙观乡李岙村党支部书记“规划科学是最大效益,规划失误是最大浪费,规划折腾是最大的忌讳”。王才平委员指出,乡村振兴战略实施起步阶段,工作重心是要构建城乡融合的发展体制机制,而构建村庄规划管理体制机制既是紧迫的制度性工作、又是利长远的基础性工作。一个好的村庄规划要遵循建设规律、放大建设效益、提高建设绩效,避免投入浪费、促进财富积累。王才平建议,从增强村庄规划实用性出发,根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等,按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并四种村庄发展类型定位,分类推进乡村振兴,不搞一刀切。在推进过程中,要把握住城乡融合这条主线,优化城乡功能和空间布局。完善乡村布局规划,推动城乡建设、产业发展、土地利用、生态环境、基础设施等“多规合一”,充分发挥城镇对乡村振兴的辐射带动作用,推进产业和人口集聚。同时要积极引入社会资本和战略投资合作者,实施一批产业基地、旅游景观、基础设施、村庄改造项目,谋划推动一批区县城郊美丽乡村综合体、田园综合体建设,加强城乡融合发展综合试验和创新实践。乡村振兴,产业兴旺是基础和首要任务。落脚点是要提升农业发展质量,培育乡村发展新动能。当前,我市在农民增收、农产品附加值提升、一二三产业融合发展等方面面临一些问题。对此,秦岭代表认为,实现产业兴旺,一是坚持质量兴农、绿色兴农;二是构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系;三是提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。通过三产融合实现农业增产、农民增收有机结合。“发展‘全域旅游’是实施乡村振兴战略的重要举措。”洪国年代表说,充分整合、利用丰富的旅游资源发展全域旅游,既可以培育乡村经济新的增长点,助推农民增加收入、走向富裕,又可以刺激和带动乡村公共基础设施的改善和公共服务水平的提升,实现乡村振兴与城乡融合发展相互促进。洪国年代表指出,近年来,我市出台了一揽子政策措施,将全域旅游作为一种新的区域协调发展理念和模式,推进资源有机整合,加快实现从景点旅游向全域旅游、从观光旅游向休闲旅游、从规模扩张向品质提升转变。当前,在发展全域旅游的实际过程中,个别地区受风景名胜区、规划控制等限制,存在优质项目推进难问题。下一步,要继续推动全域旅游配套用地政策落地、出台低丘缓坡地开发利用细则、完善土地审批手续,真正让“绿水青山变成金山银山”。

区政协委员朱日清认为,坚持产业兴旺重点,加快推进农业供给侧结构改革,构建各具特色的现代农业产业体系是实现乡村振兴战略的必然要求。结合自身工作实际,朱日清建议,应加快出台农村三产融合发展规划,并加大现代农业经营主体扶优扶强力度,重点培育对农村三次产业融合发展推动作用强,且具有现代管理理念、先进融合发展模式、强大专业技术协作团队的新型农业经营主体。

实施乡村振兴战略,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。党的十九大为农业农村现代化描绘了美好蓝图,为美丽乡村建设指明了前进方向。 今年市两会期间,代表委员纷纷表示,要立足本职工作,勇于担起乡村振兴新使命,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,坚持发展农村经济与培育新型农民一起抓、新型城镇化与新农村建设一起抓、建设美丽乡村与弘扬乡风文明一起抓、巩固基层基础与深化乡村治理一起抓,发扬时不我待、只争朝夕的精神,继续埋头苦干,谱写新时代美丽乡村新篇章! 升级农村基础设施 推动城乡融合发展 市人大代表,宁海县强蛟镇党委书记 王照栈 十九大报告提出城乡融合发展,从过去的“城乡统筹”到“城乡融合”,体现了“以城统乡”思路的转变,更强调发挥市场作用,实现城市和乡村两个板块共生共荣,共同发展。 近年来,我市大力实施小城镇环境综合整治、美丽乡村分类创建,各地村容镇貌发生了显着变化,老百姓生活品质明显提升。强蛟镇最近几年投入上千万元,提升镇区街道、旅游区块停车位和集散中心等一批基础设施。同时设立1000万元专项扶助资金,计划在5年内实现9个村社全面创建A级景区村庄,建成100家民宿,完成500个景观小品建设目标,使全域成为“大花园”。 同时也要看到,当前,在城乡融合发展进程中,一些交通、旅游项目出现了“全盘上、均摊上”现象,造成了资金浪费,有限资源未能实现有效利用。作为城乡融合的受益主体,镇村要主动做好各项承接工作,重点解决城乡交通、集镇建设,让群众“来得方便、呆得长久、住得像城市”。推进农村产业发展和乡村旅游是城乡融合的重要载体,目前我市已出台多个产业帮扶和奖补政策文件。但一些地方因为规划不到位,急于求成,造成部分休闲观光项目出现亏损。建议产业发展要充分发挥市场作用,强化科学规划,积极引进社会资本参与。 走产业兴农之路 走共同富裕道路 市政协委员,宁波海和森食品有限公司总经理、北仑春晓玉叶茶叶合作社社长 顾静芬 党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略,促进农村一二三产业融合发展,并提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,这为我们做好工作指明了方向。实施乡村振兴战略,是贯彻落实习近平总书记“绿水青山也是金山银山”的具体行动,这对我们从事农业的人是莫大的鼓励,非常令人振奋。 我20多年来一直从事农产品的加工销售,深切体会到农业企业只有与农户合作,才能实现共赢。我们成立的春晓玉叶茶叶专业合作社,吸纳茶农成为社员,解决了企业劳动力欠缺等实际难题,而茶农有了订单,销售及收益得到保障,实现了增收致富。 实施乡村振兴战略,关键在人,核心在产业带动。一是要让农民来唱主角,乡村振兴的受益者是农民,建设主体也理应是农民,要在制度设计上鼓励扶持农民创业创新。二是要让新型职业农民,尤其要让农业龙头企业经营者发挥辐射带动作用,同时切实发挥农合联的作用,促进小农户和现代农业有机衔接,推进“互联网 现代农业”,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,不断提高农业创新力、竞争力。三是要尽快制订出台乡村振兴的产业规划。从根本上说,产业带动才是乡村振兴的核心,只有产业兴旺,才能让农业强起来、农村美起来、农民富起来。 创新乡村治理体系 推进乡风文明建设 市人大代表,鄞州区云龙镇上李家村党支部书记 李德龙 乡村振兴,必须坚持物质文明和精神文明一起抓。在实践中,上李家村以新村建设为抓手、党建服务为保障、共同富裕为理念,加快民生事业建设,提高村民幸福指数。同时,不断创新社会治理方式,加强民主和法治建设,弘扬社会正气,使村庄更加和谐安定有序。 党的十九大报告提出,要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。提升和创新基层治理,党建是关键。小支部,大情怀,我们开通“书记一点通”热线电话服务,把党旗插在群众家里,把带有党旗的服务清单放在群众家里,把热线连在群众手里,让服务团队等候在群众周边,把服务暖到群众的心坎里。 提升和创新基层治理,加强民主管理是抓手。支部提方案,党员议方案,村民代表定方案,把钱和权关进笼子里。每个月定期公开党务、村务、财务,接受群众监督。同时推行“村民说事”,说出文明和谐,聚集发展共识。 希望上级部门进一步加强基层的公共文化设施建设,加大基层文化产品的供给。依托村文化礼堂,经常组织开展形势政策宣讲、种养技术培训、法律法规普及、“种文化”展演、传统礼俗活动,让农村文化礼堂成为农民群众文化生活的平台和农民的精神家园,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。 坚持绿色发展 打造宜居环境 市人大代表,海曙区洞桥镇潘家耷村党支部书记 傅洪光 上个月举行的中央农村工作会议指出,必须坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路。潘家耷村近年来始终坚持用绿色发展理念引领宜居家园建设,实现经济与生态协调发展、人与自然和谐相处。一方面,我们科学编制新村规划,打造生态优美的人居环境。另一方面,积极发展生态农业,让全体村民共享绿色发展成果。潘家耷村在新村旁边专门划出一块约100亩的农田,建设了一个现代化的集种养、观光、休闲于一体的怡养田园。在怡养田园里,每家每户有一块菜田,村民可在自家田里种植蔬菜。怡养田园既丰富了村民的生活,也陶冶了村民情操,提升了村民的生活品质。 在美丽乡村建设中,我市应进一步统筹“农村环境整治”“农村生态建设”“农村安居宜居美居”“美丽乡村分类创建”四个专项行动,打造更为洁净、生态、优美、宜居的家园。其次,乡村发展水平、村庄环境面貌还有很大提升空间,希望上级部门加强对村庄规划和建设的指导,在提升人居品质的同时,因地制宜地保留乡村味道,留住乡愁,实现百姓富、生态美的统一。再次,发展田园综合体,打造“村在景中、景在村中”的格局,让产业和村庄发展实现良性循环,让每一个村庄都能成为“大花园”。 推进体制机制创新 激发农村发展活力 市政协委员,市委农办副主任 王才平 实施乡村振兴战略,是新时代做好“三农”工作的重要遵循。实施乡村振兴战略,重塑城乡关系、走城乡融合发展之路,必将给农村经济社会发展带来重大战略机遇。 要实现乡村振兴,必须花大力气改革创新,突破发展中的制度束缚,建立健全城乡融合发展的体制机制,激发农村各类要素的潜能和各类主体的活力,推动我市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 去年以来,市委农办会同有关部门,对全市涉农改革进行了系统梳理,围绕健全城乡融合发展体制机制、深化农村集体产权制度改革、深化农业供给侧结构性改革、推进乡村治理和社会领域改革等,提出30多个涉农重点改革项目,目前正在推动项目落点、落地、落实。 为了更扎实地推动改革创新,还需要在以下三个方面加大工作力度: 一是进一步强化城乡融合发展理念。必须牢固树立城乡一盘棋思想,改革城乡割裂的管理体制,尽快形成规划一张图、管理一张网的体制机制。加快推动各级各部门管理职责向农村延伸覆盖,尽快实现农村基础设施建设和公共服务提档升级。 二是进一步强化乡村振兴制度供给。研究探索激活主体、激活要素、激活市场的政策举措,尤其要重视“人、地、钱”三大关键要素。 三是进一步强化农民群众主人翁意识。农民群众是乡村振兴的主体,实施乡村振兴战略,必须把广大农民群众的积极性、主动性、创造性充分调动起来。要广泛深入宣传基本农田保护、生态保护等涉及农业农村的政策法规,引导和鼓励农民群众共同关心、积极参与乡村振兴战略实施、美好家园建设。 发展绿色都市农业 亟须强有力科技支撑 市政协委员,市农产品质量安全管理总站科长 吴愉萍 发展绿色都市农业,是我市深入推进农业供给侧结构性改革的具体措施。实现农业绿色发展和转型升级,科技力量起着决定性作用。目前,我市农业科技力量还比较单薄,主要表现在三个方面: 一是我市农业科技人才主要靠输入。由于缺乏创新平台和落地基础,领军人才很难引进或长留;二是农业科技投入偏低,导致农业科研和推广经费相对不足,农业科技投入总量长期偏低;三是受编制限制,我市市级农技推广人员不足百名,而乡镇农办等基层农技推广部门人员数量不足,且往往身兼数职,对生产单位指导缺位。 建议组建一流的农业科技创新平台,吸引农业领域国家重点实验室或国家级科技创新平台落户宁波。出台引进和激励领军人才的具体措施,让人才愿意扎根。 要加大农业科技投入力度,激发创新活力。增加农业科技预算支出,重点扶持新品种研发、绿色生产技术研发与推广、农业产地环境保护与修复治理等绿色农业转型升级中的关键技术。积极吸纳民营资本,建立多元化科技投入体系,不断完善农业高新技术产业开发信贷担保机制。 建立一支懂农业、爱农民的农技推广服务队伍,是农业技术得以传播的关键。建议在编制上向农业技术推广倾斜,充实农技推广工作人员。加大对基层农技人员的培训教育,完善农技人员考核机制,通过机制倒逼农技人员积极主动参与农业技术推广。 加快打造美丽乡村升级版 实现农村繁荣振兴 实施乡村振兴战略,美丽乡村建设是总抓手。今年,我市将继续加快打造美丽乡村升级版,走出一条美丽乡村托起农村繁荣振兴的新路子。 突出“建房”“建村”“建景”三个重点,加大危房改造力度,推行“梳理改造”和“联户改建”模式,开展“一户多宅”清理,推进村落景区化建设,深化农村“安居宜居美居”改造工程。今年,我市将通过加强村庄规划设计,推进美丽乡村建设。市级示范村、示范乡镇累计分别达到180个、60个,风景线、A级景区村庄累计分别达到40条、350个。加强历史文化村落保护开发,彰显乡村特色,为民宿经济等新经济发展创造良好条件。 分级分类抓好涉及农村环境整治、污水治理、道路交通、绿化彩化及水电气基建等设施建设,继续实施农村生活污水治理三年提升计划,整镇整乡推进农村生活垃圾分类处理,农村生活垃圾分类处理覆盖率达到50%。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,创建农村文明示范线,弘扬优秀乡土文化,发挥文化礼堂主阵地作用,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 进一步提升农村公共服务,提高农村居民生活品质。推进义务教育学校标准化建设,把实施大健康战略的重点放到农村,巩固提升农村社区居家养老服务照料中心,加快农村文化体育事业发展。推进城乡社会保障一体化,统筹提升城乡居民基础养老金和农村居民医保筹资水平。

3983金沙官网,胡汉平委员:实施乡村振兴战略,壮大乡村发展新动能,就是要补短板、强弱项,既要管全面,也要管长远。

着力提升农村人居环境

崔洪刚代表:农村要打开“村门”,企业要着眼长远,政府要做好“催化剂”,进一步研究加大政策支持力度。

眼下,在实施乡村振兴战略的大背景下,秀洲各个乡村全面发力,加快推进农业农村现代化。区人大代表朱丽敏认为,实现乡村振兴就需要有高质量的农村人居环境,因此要着力打造宜居、宜业、宜游的全域美丽乡村。

王秀兰代表:通过创新农业经营模式,积极培育新型农业经营主体,有效增强小农户抵御市场风险的能力。

区政协委员王建中认为,在实施乡村振兴战略的过程中,要坚持规划先行,以乡村规划管理转型升级为先导,打造农村生态环境明显好转、村镇规划布局不断优化、农村人居环境全域提升、乡村特色更加彰显的新时代美丽乡村。

耿新翠代表:要创新乡村人才培育引进使用机制,破解人才瓶颈制约,使农村人才接地气、留得住。

□两会聚焦

政府工作报告提出,大力实施乡村振兴战略。科学制定规划,健全城乡融合发展体制机制,依靠改革创新壮大乡村发展新动能。加快推进农业农村现代化,实现农业强、农村美、农民富,该从何处发力?代表委员们纷纷建言献策。

在区两会上,“大力实施乡村振兴战略”成了代表、委员热议的话题。

补短板强弱项

朱日清表示,要进一步完善科技兴农、人才兴农政策体系,加大对涉农专业人才队伍的引进、培养和扶持力度,培育选拔一批“三农工匠”人才队伍,为秀洲区农村三次产业融合发展提供坚实的人才保障。朱日清还建议,要加快推进“绿秀洲”区域公共品牌打造,全力提升全区农业品牌影响力和核心竞争力,进一步推动农村三次产业融合发展。

“过去谈农村改革、现代化、新动能,都是侧重于某方面的政策设置,而乡村振兴是全面系统的顶层设计。”江西省农业厅厅长胡汉平委员说,实施乡村振兴战略,壮大乡村发展新动能,就是要补短板、强弱项,既要管全面,也要管长远。这既是基于近年来农业农村取得的巨大历史性成就,也源于农耕文明长期浇灌所积累的发展机遇。

夏黎萍建议,下一步,在实施乡村振兴战略的同时,要注重对农民再就业的培训,要加强农民素质提升,如开展种养经营与技术培训、农村电商培训、乡村旅游培训等,提升村民的就业技能。

山东省滨州市市长崔洪刚代表说,实施乡村振兴战略,必须加大城乡互动,在城市资本投资多元化的情况下,组织引导“城资下乡”,盘活农村资源。“农村要打开‘村门’,企业要着眼长远,政府要做好‘催化剂’,进一步研究加大政策支持力度。”

“拿我们庆丰村来说,如今通过新一轮美丽乡村建设,巧妙地把‘状元文化’融入其中,结合开展垃圾分类、公厕改造、农村公路等改造提升工作,环境变美了,老百姓的精神头也更足了。”朱丽敏说,接下来要将乡村振兴与“自治、法治、德治”融合起来,不断提升基层社会治理水平,利用文化礼堂、先锋站等活动阵地开展活动、培训学习,丰富老百姓的业余生活,切实提高百姓的道德素养,实现村美人和、百姓富足的美丽景象。

农村具有深厚的自然人文资本,农民具有不竭的创造精神,农业具有广阔的市场空间。甘肃省武威市凉州区高坝镇蜻蜓村村委委员、妇联主席王秀兰代表说:“我们村有很多敢想敢干的人,带动大伙搭起一座座日光温室种特色蔬菜,节水又高效,是一般种植玉米、小麦等大田作物效益的近30倍。通过创新农业经营模式,积极培育新型农业经营主体,有效增强了小农户抵御市场风险的能力。”

王建中建议,通过科学合理地规划和管理,避免和减少农地利用的碎片化现象,实现农地经营的规模化和完整性;从农地整理推行的发展方向来看,改变过去单方面只强调农业发展的单一路径,而转向多目标体系的乡村建设;在规划中要坚持生态环境型模式,以绿色、环保理念为依托,将乡村社会的生态价值、文化价值、休闲价值、旅游价值、经济价值相结合,从而改善乡村生活质量,满足地方发展需求。

“现在很多农村搞特色种植业、全域旅游,生产优质、绿色、品牌农产品,打造田园综合体,积极对接市场。”四川省宣汉县食用菌研究所研究员耿新翠代表说,借助消费理念转型升级这一契机,以有机绿色为卖点的高附加值农副产品、特色乡村观光等正在不断聚集人气。

一业兴,百业旺。区人大代表夏黎萍认为,在实施乡村振兴战略过程中,要把发展全域旅游特别是乡村旅游放到更加突出的位置,以问题为导向,用“全域旅游”的理念谋划乡村振兴、用“全域旅游”的标准推进乡村振兴、用“全域旅游”的成果反哺乡村振兴,走出一条推进农业农村现代化、实现农民增收致富的新路子。

代表委员们表示,随着“互联网 ”模式和农村物流体系的日益成熟,城市的触角不断延伸到乡村,城乡融合发展已成为必然趋势,农业农村现代化正迎来大好前景。

推动农村三次产业融合发展

牵住产业兴旺的牛鼻子

要抓住全域旅游的机遇

实施乡村振兴战略,壮大乡村发展新动能,产业兴旺是重点。“有了产业才能夯实基础,才能聚集关键资源,加快推进农业农村现代化。”胡汉平说。

——代表委员聚焦“大力实施乡村振兴战略”

“推动产业旺起来,要以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业整体竞争力。”胡汉平说,构建好这三大体系,才能为农业现代产业的蓬勃发展提供切实保障。在产业上,通过培育休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态,发掘农业多元价值,拓展农业增收新渠道;在生产上,引入新技术促进提质增效。在经营上,充分运用农村物流等信息化手段,搭建产品和市场的供需桥梁。

近年来,秀洲区围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,加快实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,抓好农业发展平台建设、重大项目建设和特色品牌建设,高水平推进农业农村现代化发展。身处其中的秀洲群众也深切感受到了其中的新变化,越来越多的年轻人回到农村,让农村焕发出了新的活力。

产业发展,必须坚持质量兴农、绿色兴农的导向,确保产业含金量。“产业增绿,才能走得更远。”王秀兰说,村干部推广绿色标准化生产技术,现在村里种的有机无公害蔬菜已经成功注册了“蜻蜓”牌商标。依托生态养殖理念,设施畜牧业也风生水起,生态养殖小区全面投产后,可实现年产值5000多万元。

“实施乡村振兴战略,必须抓好产业富民,多渠道增加农民收入。”崔洪刚认为,促进农村一二三产业融合发展,是发挥乘数效应、推动农业高质量发展的重要渠道。

代表委员们认为,牵住产业兴旺的牛鼻子,让资源流动起来、乡村人气旺起来,能够有力推动乡村振兴,使农业成为有奔头的产业,农民成为有吸引力的职业,农村成为安居乐业的家园。

推进体制机制创新

代表委员们认为,实施乡村振兴战略,壮大乡村发展新动能,必须把制度建设贯穿其中,大力推进体制机制创新,强化乡村振兴制度性供给。以完善产权制度和要素市场化配置为重点,激活主体、激活要素、激活市场。

政府工作报告提出,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。王秀兰说,蜻蜓村乡村旅游风生水起,游客来了要住民居,体验乡村生活。“如今最大的问题就是土地。游客不断增加,建设用地有限,盖不了更多民宿。”

耿新翠说,农村发展,要有人才、有青年,要创新乡村人才培育引进使用机制,破解人才瓶颈制约,使农村人才接地气、留得住。

“绿水青山就是金山银山。良好的生态环境,是农村的最大优势和宝贵财富。”崔洪刚建议,加大对畜禽粪废物处理、制造生物质燃料的支持扶持力度,推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用,坚定不移地走绿色发展之路。

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