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对口援疆助力新疆住房和城乡建设事业跨越发展

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对口援疆助力新疆住房和城乡建设事业跨越发展

深情植沃土,天山展宏图。7月的新疆,阳光普照天山南北,全区各地呈现出一片热火朝天大开发、大建设景象。中央新疆工作座谈会召开两年来,在中央统一部署下,在住房和城乡建设部高度重视下,全国19个对口援疆省市住房城乡建设系统以实际行动响应中央号召,掀起援疆热潮。如春风化雨,似涓涓细流,将党中央、国务院的亲切关怀,融入到新疆各族人民群众的血脉之中。

会后,部分对口支援省住房和城乡建设部门即赴受援地进行实地调研和支援对接。

中央新疆工作座谈会召开以来,中央进一步提高了对新疆保障性住房建设项目的补助标准。其中,将南疆三地州等边境贫困县市廉租住房建设的补助标准由原来的400元/平方米提高到800元/平方米,其它地区的廉租住房补助标准由400元/平方米提高到500元/平方米,今年还下达了10.17亿元的中央预算内投资补助,专项用于廉租住房等配套基础设施建设,我区公共租赁住房、城市棚户区改造等项目补助标准也高于全国其它省市;同时,自治区财政对保障性住房建设的补助力度在逐年加大,各地的投入也在逐年增加,有力支持了保障性住房建设。

记者从会上了解到,2015年,我区将加快推进城乡基础设施建设,科学编制城镇基础设施建设“十三五”规划,统筹安排供水、供热、供气和污水、垃圾处理等基础设施建设,探索创新市政基础设施建设运营模式,鼓励引导社会资本参与市政基础设施建设运营。同时,将择机建立城镇供水水质监测体系,定期组织开展水质督查,保障城镇供水安全。力争完成20%村庄的垃圾治理任务。

环顾全疆,人们欣慰地看到,一座座越来越干净整洁的城市和一张张因安居乐业而幸福洋溢的笑脸正遍布天山南北。我们坚信,有党中央、国务院的关心,有自治区党委、人民政府的正确领导,有住房和城乡建设部以及援疆兄弟省市的倾力支持,全区住房城乡建设战线干部职工定将全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效地干,推进我区住房城乡建设事业跨越发展。

会上,北京、上海和辽宁等支援省市的住房和城乡建设部门代表作了典型经验发言。对口援疆的19个省住房和城乡建设部门、自治区各相关部门、新疆受援地区住房和城乡建设部门相关负责人参加了会议。

初夏的天山南北,随处可见火热的建房场景,今年自治区30万户安居富民工程目前已全面启动,我区将本着“住房不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后”的原则,严格按安居富民工程建设标准实施。

2015年,我区计划投入240亿元,完成30万户安居富民工程建设任务;计划投入200.04亿元,开工建设城镇保障性住房27.11万套;力争实现建筑业总产值2500亿元,全社会建筑业增加值900亿元,同比均增长10%左右……这是12月29日记者从自治区住房和城乡建设工作电视电话会议上了解到的。

“建设‘田’字路立交、拓宽河滩快速路,这些工程都是有计划、有针对性地实施的,对改善首府交通环境定会大有帮助。”6月10日,乌鲁木齐市民刘军说。除了乌鲁木齐,全疆所有地州的居民今后都将切实感受到城乡规划体系日益健全带来的变化。住房城乡建设部将新疆城镇体系规划修编工作确定为重点援疆项目,委托中国城市规划设计研究院帮助我区完成了《自治区新型城镇化发展战略规划研究》、《新疆城镇体系规划(2012-2030年)》和《自治区推进新型城镇化行动计划(2012-2020)》编制工作,为新疆新型城镇化战略顺利实施提供了保障。今年4月26日,住房和城乡建设部召开了全国对口援疆城乡规划编制工作会议,动员19个援疆省市组织规划编制力量帮助新疆高起点、高水平地编制完善城乡规划体系。自治区住房和城乡建设厅积极将相关规划要求落到实处,会同对口援疆省市督促指导各地加快地州域城镇体系规划、城镇总体规划、控制性详细规划和村镇规划编制完善工作,提高规划编制质量和水平。2012年,自治区将投入专项资金5亿元用于城乡规划编制工作,先行完成所有地州域城镇体系规划编制和修编工作;完成所有城市及县城总体规划的编制和修编工作;完成50%的建制镇总体规划、乡规划编制和修编工作,基本完成50%的行政村建设规划编制任务。

自治区及生产建设兵团领导努尔兰·阿不都满金、刘新齐出席座谈会。

为了调动农牧民建房的积极性,自治区将安居富民工程补助标准由每户补助4000元提高至8000元;定居兴牧工程由每户补助5000元提高至1万元。同时,为切实减轻各族农牧民群众的建房负担,自治区还出台了《安居富民工程农村家庭建房贷款财政贴息专项资金管理暂行办法》,办法规定:对列入农村低保对象范围安居富民工程建房贷款的,贴息时限最长为贷款发放日起的5年;对其它安居富民工程建房贷款的,贴息时限最长为贷款发放日起的3年。

两年来,在新疆城镇化水平不断提高的同时,我区对城镇基础设施建设的投入力度也日益加大。在住房和城乡建设部的帮助指导下,我区编制了《新疆维吾尔自治区市政公用基础设施“十二五”规划》,并安排专项经费支持新疆城镇基础设施项目库建设。自治区住房城乡建设等有关部门积极争取中央投资支持,各地全力落实地方配套资金和基础设施建设项目前期费,并加强与对口援建省市的沟通,加快城镇基础设施建设。截至2011年底,全区城镇供水普及率达97.5%、燃气普及率达到88.34%、污水处理率达到74.43%、生活垃圾无害化处理率达到52.55%。2012年力争新增供水1700万立方米,新增供气3700万立方米,新增污水处理1500万立方米,新增垃圾无害化处理12万吨。截至6月底,全区城市新增供水601.18万立方米,完成年度目标任务的35.36%;新增城镇供气11296.04万立方米,完成年度目标任务的305.3%;新增污水处理828.83万立方米,完成年度目标任务的55.26%;新增生活垃圾无害化处理11.59万吨,完成年度目标任务的96.58%。

姜伟新在讲话中指出,中央高度重视新疆工作,对新疆工作作出了一系列重大决策和部署,全国住房城乡建设系统要从战略高度和长远角度认识援疆工作的重大意义。目前,住房和城乡建设系统对口援疆工作开局良好、进展顺利,取得了初步成效,为明年全面组织实施援疆工作奠定了良好基础。当前到今后一个时期,住房城乡建设系统要坚决贯彻落实党中央、国务院对新疆工作的部署,按照科学发展观的要求,更加突出保障和改善民生,夯实新疆自我发展和科学发展的基础,立足于提高新疆城镇化发展水平和质量,改善城乡居民生产生活条件,充分发挥住房和城乡建设系统人才、技术和组织协调的优势,广泛调动各方面资源,为推进新疆跨越式发展和长治久安作出应有贡献。

2011年是“十二五”的开局之年,也是实施安居富民工程建设的第一年。去年,全区安居富民工程顺利通过国家住房和城乡建设部检查组的考核验收,经过考核评比,我区安居富民工程总体成绩为93.5分,建筑节能示范任务落实成绩为98分,考核成绩名列全国第一。

安居富民工程温暖民心 “政府解决了1.4万元的盖房资金,安徽省也援助了1万元,给我家解决了大问题,想到不久我们一家就能搬进新房,心里真是太高兴了。”今年4月,即将住进安居富民房的皮山县固玛镇农民吾买尔·达吾拉高兴地说。像吾买尔·达吾拉一样高兴的还有全疆各地的农牧民群众。2011年,全区各地已完成新建安居富民工程30万户,120余万农牧民喜迁新居。累计投入工程建设资金229.62亿元,其中农牧民自筹126.36亿元、中央和自治区补助43.1亿元、对口援疆省市援助23.21亿元、地州和县市筹措10.2亿元、银行贷款26.75亿元。2011年11月29日,国家住房和城乡建设部检查组通过对我区安居富民工程的考核验收,并对新疆安居富民工程做出“领导重视、工作扎实、措施得力、成效明显、群众满意”的高度评价。经国家住房和城乡建设部考核评比,我区安居富民工程总体成绩为93.5分,建筑节能示范任务落实成绩为98分,考核成绩名列全国第一。2012年,我区将继续开工建设安居富民工程30万户,截至6月底,各地已开工29.14万户,开工率达97.12%。未来数年间,我区将采取一系列措施抓紧抓好安居富民工程的实施,确保“十二五”期间全面完成150万户安居富民工程建设任务,使更多的农牧民受益于安居富民工程。

9月25日,全国住房城乡建设系统对口支援新疆工作座谈会在乌鲁木齐召开。会议主要内容是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神,全面动员和部署住房城乡建设系统对口援疆工作,明确对口支援的基本思路、工作目标和主要任务。住房和城乡建设部部长姜伟新、副部长齐骥出席会议并讲话。自治区党委副书记、自治区常务副主席杨刚在会上致辞。

今年,自治区安居富民房建设任务为30万户,将首先解决居住在危房以及不抗震农房和农村五保户、低保户、贫困残疾人家庭及其他贫困户的住房问题,根据农户宅基地大小、家庭人口、经济条件和生活习惯合理确定,原则上每户不低于80平方米。为保证各项民生工程按期开工,让各族农牧民享受到实惠,今年,自治区住房和城乡建设厅提前拨付补助资金,指导各地尽早备工备料。截至目前,自治区财政拨付各地各类安居富民补助资金42.98亿元。

在越来越多的农牧民喜迁新居的同时,我区城镇居民住房条件也正在进一步得到改善。2011年,全区共建设各类保障性住房35.6万套,其中,由住房和城乡建设部门组织实施的城镇保障性住房计划开工26万套,实际开工30.6万套。共投入资金189.8亿元,其中中央补助73.8亿元、自治区补助20亿元,地方自筹、银行贷款、企业投入等96亿元。超过90万的城镇中低收入居民住房条件得到改善。2012年,我区计划开工建设各类保障性住房29.5万套,包括廉租房7.7万套、公共租赁房5.4万套、经济适用房0.7万套、限价商品房0.5万套、城市棚户区改造8.5万套、国有工矿棚户区改造0.9万套、农牧场危旧房改造1.9万套、林场危旧房改造0.4万套、牧场危旧房改造3.5万套。截至6月底,已开工建设19.2万套,投入资金166.8亿元,开工率达65%。其中,住房城乡建设部门组织实施的城镇保障性住房开工17.6万套,开工率达74%。随着大批保障性住房竣工投入使用,我区将在继续加强建设项目管理的基础上,重点做好保障性住房分配管理工作,建立准入标准统一、审核严格、轮候合理、分配公平、退出有序的工作制度,提高保障性住房的使用效率。

杨刚在致辞中说,我区城乡规划、建设、管理各项工作取得的成绩,离不开住房和城乡建设部多年来的关心、指导和支持,离不开对口援疆省市在资金、人才方面的无私援助。我们将认真贯彻落实这次会议精神,学习借鉴兄弟省市的好经验、好做法,做好新型城镇化发展规划,大力实施农村富民安居、富民兴牧工程,着力改善城镇居民住房条件,加强城乡重要建筑物抗震防灾工程建设,加快推进城镇基础设施建设,努力开创我区住房和城乡建设工作新局面。

城乡规划体系逐步完善

齐骥介绍说,用5年的时间,住房和城乡建设部将帮助新疆完成8个地州、67个市县城镇总体规划的修编,支持完成新疆全部重点小城镇的规划编制工作。今后3年,新疆要新增保障性住房72万套,完成各类棚户区改造42万户,到2020年基本解决低收入和中等偏下收入住房困难家庭的住房问题。要全力支持并优先考虑乌鲁木齐市和其他新疆城市在城市棚户区改造方面的计划实施。要加快推进农村安居工程建设和农牧民定居问题,每年帮助新疆解决7万户农村危房改造,尽早编制出农村安居工程的5年建设规划。

两年来,在自治区党委、人民政府的坚强领导下,面对千载难逢的历史机遇,全区住房城乡建设系统广大干部职工以时不我待的紧迫感和责任感迅速行动起来,紧紧围绕新型城镇化发展、安居富民工程、保障性住房工程和城乡基础设施建设等重点工作,全力推进各项工作跨越式发展。

姜伟新强调,要突出重点、扎实工作,切实做好城镇、村镇及各项专项规划,到2015年,新疆城市供水率和燃气普及率要基本达到全国平均水平;城市生活垃圾无害化处理率和污水处理厂集中处理率的增速要高于全国同期平均水平。要抓好城镇安居工程建设和农村危房改造工作,抓好城镇基础设施建设,帮助兵团推进城镇化进程、抓好喀什老城区危旧房改造工作,同时,要发挥住房城乡建设系统的优势,支持乌鲁木齐市的进一步发展,援建中要抓好城市管理工作经验的传递,各援建省市、受援方和各相关部门要加强协调,推进援疆建设工作的顺利开展。

城镇基础设施建设加快步伐

齐骥在座谈会上说,住房和城乡建设系统将切实发挥城乡规划的统筹协调和引导调控作用,稳步推进新疆城镇化发展。要帮助乌鲁木齐市进行城市总体规划,通过加快周边卫星城市的建设来进一步增强乌鲁木齐市的综合实力,进一步发挥乌鲁木齐市向全疆、国内甚至中亚地区的辐射能力。

城镇居民住房条件持续改善

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