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安徽省林业厅召开国有林场改革政策解读培训会

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安徽省林业厅召开国有林场改革政策解读培训会

日前,湖南省国有林场改革领导小组办公室下文,安化县国有林场改革通过省级评估验收,标志着安化历时近一年的国有林场改革取得圆满成功。安化县原有柘溪、洞市、芙蓉3个国有林场,干职工294人。启动改革以来,先后顺利完成定性定编,机制创新,职工社会保障、森林资源管理、社会稳定、筹集和使用改革资金、国有林场基础设施等相关任务。做到国有林场的公益性质明确到位,事业编制落实到位、财政预算安排到位、职工社会保障到位、扶持政策落实到位,并逐项逐项落实。同时全面创新了管理体制,加强了森林资源保护和培育,明显改善职工生产生活条件,实现了保生态、保民生、保稳定的改革目标。通过改革,3个国有林场全部保留无撤并,无一人下岗,且全部确定定性为Ⅰ类公益事业单位,纳入县财政全额预算。

12月27日,省国有林场改革领导小组办公室下文,安化县国有林场改革通过省级评佑验收,这标志着安化县历时近一年的国有林场改革取得圆满成功。为全面深化改革,加速生态文明建设奠定了良好的基础。 安化原有柘溪、洞市、芙蓉3个国有林场,干职工294人。是一支林业和生态建设的主力军,在维护生态安全保障中发挥着主体和骨干作用。但是,一段时间以来,由于国有林场功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全,林场可持续发展面临严峻挑战。为加快推进国有林场改革,促进国有林场科学发展,充分发挥国有林场在生态建设中的重要作用。2015年年初,安化县启动国有林场改革。从创新改革机制、制定改革方案、协调部门配合、沟通职工思想,到争取上级的支持和投入,县人民政府、县林业局做了大量卓有成效的工作。在这个过程中,完成了定性定编,机制创新,职工社会保障、森林资源管理、社会稳定、筹集和使用改革资金、国有林场基础设施等相关任务。在改革中,做到了“五个到位”,即国有林场的公益性质明确到位,事业编制落实到位、财政预算安排到位、职工社会保障到位、扶持政策落实到位,并逐项逐项落实。同时全面创新了管理体制,加强了森林资源保护和培育,明显改善职工生产生活条件,实现了保生态、保民生、保稳定的改革目标。通过改革,3个国有林场全部保留无撤并,无一下岗,且全部确定定性为Ⅰ类公益事业单位,纳入县财政全额预算。现在人心稳定,社会安定,林场职工有斗志、有活力,林区一片祥和。

  国家林业局政府网4月17日讯3983金沙官网,  4月8日,安徽省林业厅在合肥召开全省国有林场改革政策解读培训会,邀请国家林业局国有林场和林木种苗工作总站总站长杨超作政策解读报告。省林业厅厅长程中才主持会议并讲话,对扎实稳妥推进全省国有林场改革工作提出了具体要求。
    杨超就国有林场改革方案的内容、目标和任务进行了解读。他概括国有林场改革的主要内容为“一个定性、二个分开、三个创新、四个确保”。“一个定性”是:将国有林场定性为公益性事业单位。“二个分开”是:政事分开,分离林场办社会职能;事企分开,分离林场办企业。“三个创新”是:创新林场内部管理体制,创新森林资源管护机制,创新森林资源监管机制。“四个确保”是:确保森林资源不破坏,国有资产不流失;确保职工生活得到有效保障,生活水平和质量不下降;确保国有林场生产生活条件得到改善,基础设施建设纳入当地政府的规划中;确保政策落实到位,林区和谐稳定。
    杨超强调,落实好改革方案要准确把握国有林场改革要点,认真编制各级国有林场改革实施方案,做到措施明确,操作性强。要加强各级国有林场管理机构的建设,确保森林资源不破坏、国有资产不流失。要明确国有林场公益性质地位,将国有林场办社会职能剥离,做到政事分开。要落实地方财政保障,把国有林场基础设施建设纳入同级政府建设计划,把国有林场在编、在册人员纳入财政管理,国有林场职工按规定纳入社会保险,做到应保尽保。
    程中才要求,全省各级林业主管部门要统一思想,提高认识,进一步增加国有林场改革的紧迫感、责任感和使命感。要严格按照党中央、国务院关于国有林场改革的部署和政策要求,明确方向,把握重点,确保改革不走偏不走样。准确把握好国有林场的功能定位,突出生态保护,着力创新体制机制,切实改善林区民生。要深入学习宣传国有林场改革政策,准确测算国有林场改革的成本,抓紧制定改革时间表和路线图。按照省政府要求,在2年内完成全省国有林场改革,试点市、区2015年完成改革,其他市、县(市、区)2016年完成改革任务。要加强组织领导,确保国有林场改革良好开局。要主动加强协调,争取各方支持。要确保国有林场森林资源安全,确保国有林场职工人心安定,确保国有林场经营管理秩序稳定。
    省委改革办、省发改委派员到会指导,厅党组成员、厅级干部,厅机关各处室、厅直各单位负责人,15个市林业局分管局长,57个县(市、区)林业局局长和全省141个国有林场场长参加会议。(安徽省林业厅)

历经两年时间,漳县国有林场在功能定位、单位定性、定编定岗、财政支持等改革中实现重大突破。截至目前,该县国有林场改革任务全面完成。
通过改革,漳县国有林场体制机制得到全面创新,国有林场主要功能定位为保护培育森林资源、提供生态公益服务和生态产品,按生态公益型一类事业单位管理,国有林场以场长负责制和任期目标考核责任制为核心,新的森林资源保护、管理、培育、发展机制初步构建。职工收入水平达到事业单位职工收入平均水平,社会保障实现全覆盖,林区社会环境和谐稳定,森林资源得到有效保护和发展,林业主导产业效益不断提高。
国有林场是漳县生态修复和建设的主阵地,承担着培育和管护国有森林资源的重要任务。全县现有2个国有林场,经营总面积57.58万亩,有林地面积25.39万亩,国家级公益林面积48.86万亩,活立木蓄积23.3万立方米,国有林场森林覆盖率45.5%。改革之前,该县2个国有林场均为自收自支事业单位,存在着功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全等问题,导致全县国有林场运行困难,职工生活水平较低,林场发展举步维艰。
漳县在国有林场改革中围绕一个导向,守住两条底线,完善三大机制。“一个导向”即坚持国有林场的公益性质,发挥生态功能、提供生态服务、维护生态安全的这个基本功能定位;“两条底线”是保护和培育好森林资源,保障和改善好民生;“三大机制”是建立有利于保护和发展森林资源、改善生态和民生、增强林业发展活力的国有林场新体制,完善森林资源监管机制,健全职工收入保障和社会保障机制。自启动国有林场改革以来,县上及时制定了改革的“时间表”和“路线图”,全面认真开展了摸排调查,摸清了国有林场的“家底”,通过清算资源、资产和债务,清理人员编制和结构,清查在职和离退休人员参保情况的“三清”活动,完成了全县国有林场资源、资产和债务统计,职工收入统计和社会保险欠费统计等,为国有林场改革工作奠定了坚实基础。在此期间,县上及时落实国有林场改革补助资金政策,清缴国有林场职工历年拖欠社会保险费用141万元,彻底解决了职工的后顾之忧。按照省、市改革方案的要求,于2017年年底全面完成国有林场改革任务。2018年1月,全县2个国有林场定性为财政全额拨款事业单位,国有林场108名职工工资纳入财政预算管理,达到了的预期目标,为全县国有林场发展带来了前所未有的历史机遇。

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