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与造林种草检查验收工作的通知,陕西麟游县采

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与造林种草检查验收工作的通知,陕西麟游县采

中国林业网2月21日讯(来源:商城县人民政府公众网)一是高度重视抓落实。召开专题工作会,传达贯彻县相关会议精神,成立退耕还林资金管理使用专项核查小组,由党政领导带队,抽调农业,财政10余名工作人员,集中时间、集中精力迅速展开逐户核查工作。
二是严按规定抓自查。以县林业局反馈涉及我乡10亩以上退耕还林户为重点,客观公正、实事求是,对退耕还林户身份、退耕面积、资金兑付情况进行自查核实,坚决杜绝虚报面积、违规骗取、冒领补贴等行为。
三是部门联动抓合力。进一步明确乡财政所、农业中心、信用社等部门职责分工,积极为专项检查工作提供必要的技术指导服务,加强衔接沟通,推进联动协作,形成此次专项检查强大合力。
四是强化监督抓实效。由乡纪委牵头,加强对此次退耕还林资金管理与使用情况进行监督检查,严肃执纪问责,对存在的侵害群众利益的行为坚决查处,对此次自查工作中存在的不严不实问题实行责任追究。
该乡退耕还林户共1780户,退耕面积2742.2亩,10亩以上退耕还林户70户,退耕面积1101.9亩,经查,退耕面积真实,资金及时兑现,不存在违规违纪问题。

陕西省林业厅

    为了加强对退耕还林工程项目的监督管理,麟游县采取了以下措施。
    一是实施“阳光工程”,杜绝暗箱操作。制定《退耕还林工程“阳光工程”实施细则》,对退耕还林工程实施的基本工作程序、资金管理等方面进行了明确规定,严格贯彻执行,规范操作程序,提高了工作透明度。
    二是狠抓制度建设,严把重点关口。制定了《退耕还林种苗生产供应办法》,依据群众意愿,采取群众自购与县退耕办集中采购统供相结合的办法供应苗木,实行统调苗木现场验收签字制度。林业部门负责检验、检疫,合格苗木发放“两证一签”后方可上工程,保证了苗木质量。制定了《退耕还林检查验收细则》和《造林质量事故追究办法》,实行村自查,乡核查,县复查的三级检查验收制度,严格执行“谁检查,谁签字,谁负责”的责任制及造林质量事故责任追究制,确保验收结果公正、合理。坚持验收面积公开,兑现程序公开,兑现结果公开。兑现前,各乡镇、村组对享受政策补助的农户、面积、钱粮数目进行公示,群众无异议后县上召开兑现大会集中兑现,做到了面积实在,质量合格,证卡齐全,政策到户,钱粮到人,使退耕户及时足额享受到了国家补助政策。制定了《退耕还林工程项目资金报帐办法》及《国债资金管理办法》,对退耕还林项目专项资金实行集中纳管、集中核算、集中报帐,从而杜绝了专项资金挪用、截留及置换等违规行为,规范了退耕还林专项资金管理。
    三是强化日常检查,形成动态监督机制。在认真推行领导任期责任制、技术人员承包责任制的基础上,县退耕还林工程质量监督小组坚持在造林季节巡回各乡镇、村组,对苗木质量、作业质量及造林进度进行专项检查,发现问题立即下发督办函,及时督办整改。县人大、政协坚持每年组织县乡人大代表、政协委员对全县退耕还林工作进展情况进行视察和调研,及时提出整改意见,限期进行整改。县政府每年组织监察、财政、计经、审计等部门对有关单位退耕还林项目实施情况和资金使用情况进行检查、审计,保证了退耕还林工程资金安全高效运行。
    四是实行警示提醒、廉政情况反馈制,形成廉政预警机制。县退耕办在每年验收前召开廉政提醒会议,告知警示提醒验收人员应注意的事项和问题,提出要求和希望。印制《退耕还林检查人员廉政情况反馈表》,发放给验收组,在每个造林小班检查验收时,由农户填写验收人员廉政情况并签字,每个乡镇验收结束时,由乡镇府综合反馈验收组廉政情况,避免验收人员律己不严、办事不公等损害群众利益的不廉洁行为发生。同时县退耕办在反馈表上公布了县林业局和监察局举报电话,自觉接受广大群众监督。

发文单位:陕西省人民政府

发文单位:阳泉市人民政府办公厅

文  号:陕政发[2000]7号

文  号:阳政办发[2005]65号

发布日期:2000-2-23

发布日期:2005-6-20

执行日期:2000-2-23

执行日期:2005-6-20

生效日期:1900-1-1

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各设区市人民政府,各地区行政公署,省人民政府有关工作部门、直属机构:

各县(区)人民政府,市直各单位:

  去年秋冬以来,全省各地积极贯彻落实朱镕基总理提出的“退田还林(草)、封山绿化、个体承包、以粮代赈”的综合措施,山川秀美工程建设有序进行。为了全面掌握全省造林种草特别是8月5日以后退耕还林(草)的进展情况,及时研究解决工作中的有关问题,进一步组织实施好山川秀美工程建设,省政府决定对1999年度退耕还林(草)与造林种草完成情况进行全面检查验收,现就有关事项通知如下:

  退耕还林工程在我市全面启动以来,市委、市政府高度重视,把退耕还林作为建设“生态阳泉”的主体工程来抓,作为农业结构战略性调整的重点项目去实施,开创了我市林业建设力度最大、参与面最广、速度最快的新局面。但是,据调查了解,全市退耕还林工程整体上管理保护不到位,有的地方只栽不管,栽后不抚育、不补植、草荒严重,苗木成活保存率低;有的地方粗植滥造,苗木档次不高,幼苗长势不好,合格率下降;有的地方造林面积不足,栽植密度不够,核实率不高;还有的地方遭受山火、野兔、病虫等危害,严重影响到我市退耕还林的健康发展。为了进一步加强退耕还林的管理保护工作,特作如下通知:

  一、检查范围。这次检查验收,是对全省各地1999年度造林种草特别是退耕还林(草)情况的综合验收,重点是8月5日以后退耕还林(草)与造林种草合格面积。

  一、统一思想,充分认识巩固退耕还林成果的重要性。从2002年开始,国家共下达我市退耕还林任务34.25万亩,其中退耕地造林12.8万亩,配套荒山造林21.45万亩。根据退耕还林补助政策,加上2005年下达任务,国家投入我市苗木和粮款补助资金8240.5万元。按照生态林补八年、经济林补五年的规定,共享受国家补助资金17357万元。如此大的造林面积和资金投入,如果不加强抚育管护,退耕还林八年之后国家见不到林,农民致不了富,我们将无法向上交帐,更无法向群众交待。为此,各县(区)、乡(镇)两级的党政领导,要进一步统一思想,提高认识,把抚育管护、补植补造、加工完善等措施摆到突出重要位置,全面提高我市退耕还林工程的管理水平,切实巩固好退耕还林成果。

  二、检查验收的方法。按照省林业厅、省计委制定的《陕西省退耕还林(草)与造林种草检查验收办法(试行)》进行。各县(市、区)对本区域内的退耕还林(草)与造林种草逐块检查、逐户登记,填写《农户退耕还林(草)与造林种草登记卡》,并在地形图上勾绘出范围,计算出面积。通过全面检查,以县为单位按村、乡、县逐级对检查验收情况汇总上报。在县级自查的基础上,省、地组织联合检查组以地市为单元,采取序列排号、随机抽样的办法,每地市抽查30%的县,每县抽合格面积的20%进行核查。省地联合检查组只核定各地市退耕还林(草)与造林种草的合格面积。各县的合格面积由地市认定。具体步骤是:县上先组织全面自查;自查结束后,以地市为单元进行汇总,并将汇总结果报省林业厅,由省地两级组成联合检查组对其进行核查。

  二、组织力量,对退耕还林工程进行一次全面检查。为掌握退耕还林成活保存和抚育管护情况,做到心中有数,针对性采取措施,各县(区)在近期内要组织林业工程技术人员,明确具体的包乡责任人,调动乡(镇)林业站和退耕还林服务队的所有力量,对2002年以来已实施的退耕还林(包括退耕地造林和配套荒山造林)进行一次全面检查。各县(区)要制定切实可行的检查方案,县(区)、乡(镇)两级紧密配合,对照作业设计,逐村逐户进行检查。重点检查作业设计是否移位;造林面积是否真实;成活保存率是否达标;抚育管护是否到位,特别要注意退耕还林是否出现反弹。同时,对出现的问题要进行认真的调查和分析,查清问题的原因,针对性地提出具体的整改内容和措施,并写出详尽的检查报告,由县(区)统一汇总上报市退耕办,为加强退耕还林的管护工作提供依据。

  三、实事求是,严格坚持验收标准。检查验收,以《陕西省退耕还林(草)与造林种草检查验收办法(试行)》为依据,重点对退耕面积、造林种草面积、封山区域及成活率、苗样频度、管理措施等认真核查。各地提供的数据资料要实事求是,翔实准确,图表相符。要严格掌握退耕还林(草)的具体标准,退耕的面积必须是纳入土地利用总体规划、在二轮承包范围内、坡度在25度以上的坡耕地,还林草的面积必须符合退耕条件和造林种草质量要求。对于水平梯田、川台地等基本农田和自垦地上造林的另册登记。各地市必须严格质量标准,坚决杜绝一切虚填冒报的弄虚作假行为。

  三、层层动员,全面开展退耕还林管理保护工作。各县(区)在全面检查、摸清情况的基础上,一方面要加强宣传教育,使广大退耕户树立造管并重的观念,增强质量意识,主动开展退耕还林补植补造和抚育管护。另一方面,各级政府对退耕还林管理保护工作要真正负起责任,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,从县(区)、乡(镇)到有关村,层层召开动员会议,明确任务、突出重点、提出要求,组织所有的退耕户,集中时间、集中精力开展一次大规模的“灭荒”活动,首先解决草荒问题。同时,要本着有什么问题就解决什么问题的原则,该重造的重造,该补植的补植,该扩穴的扩穴,该修枝的修枝,把各项管护措施扎扎实实地落实到位,整体提高退耕还林工程建设的“五率”(规划设计率、面积核实率、成活保存率、质量合格率、抚育管护率)标准。

  四、明确职责,搞好协调。本次检查验收由林业部门牵头,计委、财政、农业、土地、粮食、测绘等部门共同参与。林业部门具体组织协调检查验收的全过程,并负责认定退耕还林和造林合格面积;财政部门负责必要的工作经费的落实;农业部门负责认定退耕还草与种草的合格面积;土地部门负责界定“以粮代赈”的退耕地和自垦耕地,提供土地详查图和土地利用规划图等有关检查验收资料;测绘部门负责提供检查验收工作用地形图(110000或125000);粮食部门负责拟定按检查成果发放粮食的具体操作办法。各部门要密切配合,尽职尽责地做好本部门在检查验收工作中应完成的各项工作,确保检查验收工作顺利进行。

  四、加强监督,严格按照检查验收结果兑现补助。各县(区)要加强对退耕还林管护工作的督促检查,每个村确定一名专管员,随时督查管护措施的落实情况。今年10月底前,各县(区)不仅要组织对当年新造林进行全面自查,同时对2002年以来所有退耕还林管护工作进行自查,并将自查结果上报市退耕办。在此基础上,市、县(区)两级组成联合检查组,以乡(镇)为单位,随机抽取5—10%的面积进行复查。今后,凡不按规定开展抚育管护、补植补造,存在质量问题的,一律不兑现国家补助资金。决不能干好干坏一个样,管与不管一个样,要通过机制约束和利益调节,增强退耕还林管护的强制性,提高粮款补助的使用效益,调动群众以管促效的自觉性和主动性。

4166澳门金沙网娱乐,  五、加强领导,落实责任。检查验收工作政策性强,涉及面宽,质量要求高,时间紧,任务重,各地、市要切实加强对检查验收工作的领导。要组成专门班子,抓好此项工作。为了保证检查验收质量,应抽调能力强、技术水平高的行政和技术人员组成精干务实的检查验收队伍。为了统一方法,统一标准,要求在2月底前搞好验收培训工作,县级自查于2000年3月20日前完成并写出检查验收报告;全省检查验收工作于3月底前结束。

二○○五年六月二十日

  2000年2月23日

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