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湖南省深化集体林权制度改革暨林业站管理工作

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湖南省深化集体林权制度改革暨林业站管理工作

中国林业网4月11日讯3月31日,湖南省深化集体林权制度改革暨林业站管理工作会议在长沙召开。省林业厅党组成员、副厅长彭顺喜出席会议并讲话,各市州林业局分管林改和林业站管理工作的局领导,林改、林业站管理科(站)长,浏阳市、湘潭县、平江县、岳阳县林业局分管局领导,厅机关有关处室、厅直有关单位负责同志60余人参加会议。
彭顺喜回顾了近年林业改革发展和林业站管理工作取得的成绩,深入分析了当前面临的主要困难和问题,并就2017年重点工作进行了安排部署。彭顺喜指出,要紧紧围绕生态强省建设主题和全省林业工作大局,认真贯彻落实《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》,加强林权保护管理,抓好怀化市集体林业综合改革试验示范区、浏阳市农村林业改革试验区和江永县林下经济石漠化综合治理改革试点工作,启动探索林地三权分置制度试点,全面落实林业站一站式 全程代理服务,积极推进新型林业经营主体建设和林下经济健康快速发展。同时,对清明节森林防火工作进行了重点强调,要求县、乡、村组和基层林业站具体抓好落实,做好对野外火源的精细化管理,加强对重点人群、重点区域、重点时段的火源管控,加强巡查、巡护和监控,严防死守,切实把森林防火工作做好。
会议还对全省12个一站式 全程代理服务示范县市区和54个示范林业站进行了授牌,怀化市、永州市、浏阳市、湘潭县、平江县、岳阳县林业局等6个单位作了典型经验交流,并就《湖南省人民政府办公厅关于完善集体林权制度的实施意见》(征求意见稿)、集体林权制度改革试点情况、2017年工作打算及建议开展了座谈讨论。(湖南省林业厅)

国家林业局政府网4月13日讯3月30日至4月3日,国家林业局农村林业改革发展司司长刘拓一行3人深入湖南省怀化市、浏阳市、平江县、临湘市、岳阳县等地调研了林业改革发展情况,省林业厅副厅长柏方敏率厅林改处负责同志陪同调研。
刘拓一行先后听取了怀化市国家集体林业综合改革实验示范区建设情况和浏阳市国家农村林业改革试验区建设情况汇报,就两地林业改革试验区建设方案进行了深入研究和讨论;实地赴平江县、临湘市、岳阳县与林农群众、农民林业合作社、林业龙头企业、造林大户、基层林业工作人员以及市、县林业干部进行了座谈,就林权流转与登记管理、农民林业合作组织建设、林业投融资改革、林下经济发展等深化集体林权制度改革问题进行了现场考察。
刘拓指出,湖南及怀化市、浏阳市是多年来国家林业改革的试验区,为推进林业改革发展创造了许多先进经验,林业工作十分到位;青山绿水是湖南发展的优势所在,打好森林牌,抓好绿色湖南建设意义重大。下一步,要进一步完善措施,制定可控、可行、可操作的改革方案,明确改革试验目的,在坚持农村林地家庭承包基本经营制度的前提下,从政策上、制度上、机制上大胆试验突破,实现生态得保护、农民得实惠的改革目标,为全国林业改革树立样板、创造典型。
柏方敏强调,深化林业改革要坚持有利于森林资源的培育、利用和增长、有利于林农增收、于生态环境保护的原则,在现有林业分类经营的基础上,切实管好公益林、放活商品林,大胆探索人工用材林采伐管理、林权规范流转、林业合作组织建设、林下经济发展等深化改革。(湖南省林业厅)

为深入贯彻全国林业工作站工作会议精神,进一步推进《林业工作站管理办法》《国家林业局关于进一步加强乡镇林业站建设的意见》有关要求的落实,国家林业局林业工作站管理总站与中国绿色时报社联合开展“打基础 强职能 促发展——聚焦基层林业站建设”专栏,重点宣传各地乡镇林业站建设成就和经验。敬请关注。

——聚焦湖南省乡镇林业站“一站式”服务

  中国绿色时报10月20日报道(记者 刘继广 通讯员 云天昊 张式楷 欧涛) 说到湖南,不能忽视这里的绿色!
  俯瞰三湘,万木葱茏,如诗如画。湖南是我国林业大省和南方重点集体林区省份之一,也是国家多项林业重点工程实施和林业政策试点省份。全省林业用地面积19497.07万亩,其中有林地面积16534.13万亩,森林覆盖率59.57%,活立木总蓄积量50486.75万立方米。
  说到湖南的绿色,不能忽视乡镇林业站的作用。
  乡镇林业工作站作为湖南林业的“毛细血管”,为推进绿色湖南建设、深化集体林权制度改革、促进林业建设与发展作出了重要贡献。
  站在集体林权制度主体改革任务完成,集体林区面临经营主体多元化、林权交易市场化、产权变更经常化、林农增收需求迫切化的新的历史起点上,湖南乡镇林业站顺势而为,按照国家林业局的部署和要求,进一步强化职能,主动由管理向服务转型,大力推行“一站式全程代理服务”,绿染三湘再起航。
  春风拂三湘   开展“一站式全程代理服务”是我国大力推进现代林业建设作出的一项决策,对于发展现代林业有着重要的现实意义。
  “一定要认真按照国家林业局的要求,更好地发挥林业站的‘窗口’作用,扎实抓好这项工作,有效打通林业部门通往林农的‘最后一公里’!”湖南省林业厅厅长邓三龙对林业站“一站式”服务提出了严格的要求。
  为全面推进“一站式”服务,湖南省林业厅成立了领导小组,组长由主管副厅长担任,厅各有关业务处室为成员单位。全省各市(州)、县(市、区)林业局迅速行动,根据国家林业局和省林业厅的部署,结合当地实际制定了开展林业站“一站式全程代理服务”实施细则。全省上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务工作部门配合抓、林业站管理机构具体实施的工作机制。
  有的放矢才能事半功倍。主管林业站工作的湖南省林业厅副厅长柏方敏介绍,湖南林业站“一站式全程代理服务”工作按照三步走的思路推进:第一步是试点,2015年开展试点,力争试点乡镇林业站数达到10%以上;第二步是面上推广,2016年实行“一站式全程代理服务”的乡镇林业站数达到30%-50%;第三步是全面实施,2017年所有乡镇林业站全面实施“一站式全程代理服务”。
  办事严谨认真,这是湖南人的风格。
  实行首问负责、一次性告知、限时办结和轮流值班制度,确保“一站式”服务工作有章可循、有条不紊;完善政务公开制度,凡“一站式”服务事项,都要在林业站“站务公开栏”中公布,有条件的还在政府信息公开网站公布相关信息;完善绩效考核制度,县级林业主管部门定期组织考评,并将林农的满意度作为重点考评指标之一。
  办事有声有色,同样是湖南人的办事风格。
  资兴市是湖南省林业十强县(市)和重点林区,先后获得“全国造林绿化先进单位”“全国封山育林先进单位”等荣誉称号。2014年,资兴市把“加强林业基层站改革,加强生态文明建设服务”纳入全市全面深化改革生态文明建设专项改革工作重点,充分发挥基层林业站在深化集体林权制度改革和加强生态文明建设中的重要作用。
  2015年12月8日,资兴市作为湖南省最早启动“一站式”服务试点市之一,迎来了第一批前来取经的客人:为使全省林业站“一站式”服务工作取得实质性进展,湖南省在资兴市举办了全省现场观摩培训班。
  俗话说,有为才有位。同样,有位才有为。
  湖南省乡镇林业站“一站式”服务为何会风生水起?关键在于湖南省给予了乡镇林业站重要的地位和支撑。从一组数据不难看出:目前,全省共有乡镇林业站1582个,是全国各省(区)中最多的省份之一。全省核定基层林业站人员编制数10145人,人员经费全部纳入财政全额拨款。在乡镇机构改革中,先后下发了《关于稳定和完善乡镇机构改革中林业工作站管理体制的通知》《关于切实稳定乡镇林业工作站管理体制的紧急通知》,特别是在2015年湖南省委《关于开展乡镇区划调整改萆工作的意见》中,明确了基层林业站机构单独设置,进一步稳定了林业站机构队伍。“十二五”期间,全省林业站共争取国家基本建设投资1300多万元,争取省级投入建设资金2600多万元,市、县(市、区)配套投入资金1.9亿多元。新建和改建林业站站房258个,维修站房321个,在116个林业站实施了标准化林业站建设试点建设。截至2015年年底,全省有独立站房的林业工作站达1053个,占总站数的53%……
  林业站“一站式”服务看湖南,林业站建设和发展同样需要看湖南。
  巨变暖心房   “‘一站式’服务真是太好了,不仅让我们省时、省工、省钱,而且方便了我们学习测土配方等科学的营林技术。”
  “林业站的同志有问必答,有求必应,真是我们林农的贴心人。”
  在岳阳市岳阳县张谷英镇林业站举行的林农座谈会上,林农说的最多的就是这两句话。
  林农为何会给予林业站同志这么高的评价?林业站站长樊再果感叹:“这都是‘一站式’服务带来的变化。”
  “一站式”服务变“多回合找”为“一次性办”。过去林农反映意见最集中、最强烈的问题,就是证照办理经常因资料不齐反复跑。“一站式全程代理服务”实施后,林业站制作了工作流程图,向林农发放“明白纸”,让各项政策家喻户晓,确保证照一次性办结。“一站式”服务让林农深受其利。他们常说:“过去,要完成一个审批许可或办个证,城里、乡下两头跑,再简单的业务起码也要半个月以上才能办好,有的甚至要一两个月。现在好了,一般几天就办好了,如果资料齐全,有的审批可以即时办理,省时省力,方便多了。”
  “一站式”服务变“要我服务”为“主动服务”。随着林权制度改革的不断深入,林农对林业技术的需求越来越迫切。根据这个发展趋势,岳阳市结合“一站式”服务建设平台拓宽服务范围,在每个林业站窗口都设立造林绿化、林木测土配方应用系统和森林病虫害防治技术咨询服务点,构建了覆盖全市的科技服务网络。近两年来,全市测土配方平台已接受群众咨询56万次,科技人员下乡面对面指导应用6万余次,群众索取资料近20万份,有5856个造林地根据测土配方数据选择树种,有4320个造林地按系统技术管护施肥。节约造林成本近500万元,肥料利用率提高10余个百分点。2015年,接受森林病虫害防治技术咨询近万人次。岳阳县张谷英镇林业站一个站开展刚竹毒蛾防治技术培训20期,上门服务150次。
  今年5月,国家林业局林业工作站管理总站林业站公共服务能力提升示范培训班(南方区)在岳阳市举办,并且把岳阳县新墙镇林业站和张谷英镇林业站作为“一站式”服务现场教学点,使全体学员实地观摩学习了两个站的“一站式”服务的经验做法。
  “一站式”服务深得民心,岳阳市的老百姓都高兴地称之为“暖心”工程。
  实干显成效   湖南省开展“一站式”服务好在哪儿?
  湖南省林业厅林改处处长陈彪说:“湖南林业站‘一站式’服务试点工作开展以来,目前取得的成效主要体现在3个方面,那就是服务好、效率高、林农满意。”
  “服务好”,主要体现在服务态度和服务质量。由于有了全程代理的承诺,现在老百姓一进林业站的大门,工作人员笑脸相迎,主动询问办事,使林农感觉到了林业站就像到了家里一样,拉近了距离、融合了感情。由于服务项目都落实到了人,林业站工作人员都更加熟悉和钻研具体业务,办事针对性更强、服务质量更高。岳阳县自“一站式全程代理服务”活动开展以来,林业站员工主动亲近书桌,自觉学习,熟悉规章制度,做到了事事有回音、件件有着落。服务好,更加密切了干群关系,慈利县有7名林业站长被村民推举兼任村委会第一书记。
  “效益高”,主要体现在节约了时间,经济效益明显。浏阳市林业局下放权限或授权给片区林业站,以前要十天半个月办结的事,现在当天就可以办好。岳阳县林农原来申请办理采伐证往往需要20多个工作日,现在由林业站全程代理服务,上下紧密衔接,只需要3-5个工作日就能办好。据岳阳县张谷英镇林业站统计,由于木材运输证改由林业站一站式全程代理服务,该镇加工企业每年办理运输证就可节约15万元左右的往返车费,如果加上误工费,就更多。
  “林农满意”,主要体现在林农办事基本可以做到足不出乡镇。岳阳县林业局在每个林业站设立测土配方咨询点,接通了内网专线,形成了覆盖全县、快捷方便的县、乡、村、农户四级测土配方数据查询服务网络体系。自系统开通以来,全县已接受群众咨询7.5万次。1850个造林地根据测土配方数据选择树种,按系统技术管护施肥,节约造林成本100万元以上,肥料利用率提高10个百分点以上。怀化市鹤城区林业站实行轮流坐班制,不间断受理涉林行政、服务事项,接受群众咨询,农民足不出乡就可以办理好各项业务,办理时限也比以前缩短了1/3以上,极大地方便了群众办事,林农对此十分满意。
  湖南省“一站式全程代理服务”虽然还处于试点和推广阶段,却已经上演了一幕盛世兴林的生态文明大戏。

说到湖南,不能忽视这里的绿色!

俯瞰三湘,万木葱茏,如诗如画。湖南是我国林业大省和南方重点集体林区省份之一,也是国家多项林业重点工程实施和林业政策试点省份。全省林业用地面积19497.07万亩,其中有林地面积16534.13万亩,森林覆盖率59.57%,活立木总蓄积量50486.75万立方米。

说到湖南的绿色,不能忽视乡镇林业站的作用。

乡镇林业工作站作为湖南林业的“毛细血管”,为推进绿色湖南建设、深化集体林权制度改革、促进林业建设与发展作出了重要贡献。
站在集体林权制度主体改革任务完成,集体林区面临经营主体多元化、林权交易市场化、产权变更经常化、林农增收需求迫切化的新的历史起点上,湖南乡镇林业站顺势而为,按照国家林业局的部署和要求,进一步强化职能,主动由管理向服务转型,大力推行“一站式全程代理服务”,绿染三湘再起航。

春风拂三湘

开展“一站式全程代理服务”是我国大力推进现代林业建设作出的一项决策,对于发展现代林业有着重要的现实意义。
“一定要认真按照国家林业局的要求,更好地发挥林业站的‘窗口’作用,扎实抓好这项工作,有效打通林业部门通往林农的‘最后一公里’!”湖南省林业厅厅长邓三龙对林业站“一站式”服务提出了严格的要求。
为全面推进“一站式”服务,湖南省林业厅成立了领导小组,组长由主管副厅长担任,厅各有关业务处室为成员单位。全省各市林业局迅速行动,根据国家林业局和省林业厅的部署,结合当地实际制定了开展林业站“一站式全程代理服务”实施细则。全省上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务工作部门配合抓、林业站管理机构具体实施的工作机制。
有的放矢才能事半功倍。主管林业站工作的湖南省林业厅副厅长柏方敏介绍,湖南林业站“一站式全程代理服务”工作按照三步走的思路推进:第一步是试点,2015年开展试点,力争试点乡镇林业站数达到10%以上;第二步是面上推广,2016年实行“一站式全程代理服务”的乡镇林业站数达到30%-50%;第三步是全面实施,2017年所有乡镇林业站全面实施“一站式全程代理服务”。
办事严谨认真,这是湖南人的风格。
实行首问负责、一次性告知、限时办结和轮流值班制度,确保“一站式”服务工作有章可循、有条不紊;完善政务公开制度,凡“一站式”服务事项,都要在林业站“站务公开栏”中公布,有条件的还在政府信息公开网站公布相关信息;完善绩效考核制度,县级林业主管部门定期组织考评,并将林农的满意度作为重点考评指标之一。
办事有声有色,同样是湖南人的办事风格。

资兴市是湖南省林业十强县和重点林区,先后获得“全国造林绿化先进单位”“全国封山育林先进单位”等荣誉称号。2014年,资兴市把“加强林业基层站改革,加强生态文明建设服务”纳入全市全面深化改革生态文明建设专项改革工作重点,充分发挥基层林业站在深化集体林权制度改革和加强生态文明建设中的重要作用。

2015年12月8日,资兴市作为湖南省最早启动“一站式”服务试点市之一,迎来了第一批前来取经的客人:为使全省林业站“一站式”服务工作取得实质性进展,湖南省在资兴市举办了全省现场观摩培训班。

俗话说,有为才有位。同样,有位才有为。

湖南省乡镇林业站“一站式”服务为何会风生水起?关键在于湖南省给予了乡镇林业站重要的地位和支撑。从一组数据不难看出:目前,全省共有乡镇林业站1582个,是全国各省中最多的省份之一。全省核定基层林业站人员编制数10145人,人员经费全部纳入财政全额拨款。在乡镇机构改革中,先后下发了《关于稳定和完善乡镇机构改革中林业工作站管理体制的通知》《关于切实稳定乡镇林业工作站管理体制的紧急通知》,特别是在2015年湖南省委《关于开展乡镇区划调整改萆工作的意见》中,明确了基层林业站机构单独设置,进一步稳定了林业站机构队伍。“十二五”期间,全省林业站共争取国家基本建设投资1300多万元,争取省级投入建设资金2600多万元,市、县配套投入资金1.9亿多元。新建和改建林业站站房258个,维修站房321个,在116个林业站实施了标准化林业站建设试点建设。截至2015年年底,全省有独立站房的林业工作站达1053个,占总站数的53%……
林业站“一站式”服务看湖南,林业站建设和发展同样需要看湖南。

巨变暖心房

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湖南省开展“一站式”服务好在哪儿?

湖南省林业厅林改处处长陈彪说:“湖南林业站‘一站式’服务试点工作开展以来,目前取得的成效主要体现在3个方面,那就是服务好、效率高、林农满意。”

“服务好”,主要体现在服务态度和服务质量。由于有了全程代理的承诺,现在老百姓一进林业站的大门,工作人员笑脸相迎,主动询问办事,使林农感觉到了林业站就像到了家里一样,拉近了距离、融合了感情。由于服务项目都落实到了人,林业站工作人员都更加熟悉和钻研具体业务,办事针对性更强、服务质量更高。岳阳县自“一站式全程代理服务”活动开展以来,林业站员工主动亲近书桌,自觉学习,熟悉规章制度,做到了事事有回音、件件有着落。服务好,更加密切了干群关系,慈利县有7名林业站长被村民推举兼任村委会第一书记。

“效益高”,主要体现在节约了时间,经济效益明显。浏阳市林业局下放权限或授权给片区林业站,以前要十天半个月办结的事,现在当天就可以办好。岳阳县林农原来申请办理采伐证往往需要20多个工作日,现在由林业站全程代理服务,上下紧密衔接,只需要3-5个工作日就能办好。据岳阳县张谷英镇林业站统计,由于木材运输证改由林业站一站式全程代理服务,该镇加工企业每年办理运输证就可节约15万元左右的往返车费,如果加上误工费,就更多。

“林农满意”,主要体现在林农办事基本可以做到足不出乡镇。岳阳县林业局在每个林业站设立测土配方咨询点,接通了内网专线,形成了覆盖全县、快捷方便的县、乡、村、农户四级测土配方数据查询服务网络体系。自系统开通以来,全县已接受群众咨询7.5万次。1850个造林地根据测土配方数据选择树种,按系统技术管护施肥,节约造林成本100万元以上,肥料利用率提高10个百分点以上。怀化市鹤城区林业站实行轮流坐班制,不间断受理涉林行政、服务事项,接受群众咨询,农民足不出乡就可以办理好各项业务,办理时限也比以前缩短了1/3以上,极大地方便了群众办事,林农对此十分满意。

湖南省“一站式全程代理服务”虽然还处于试点和推广阶段,却已经上演了一幕盛世兴林的生态文明大戏。

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